作者:宋檢 時間:2022-10-25 來源:互聯網
依筆者管見,獨立第三方評估存在與運行的難點主要有兩個:**是獨立性,其次,是第三方評估。前者是根本性難點,后者只是一個技術性問題。獨立性,是獨立第三方評估得以存在的*低標準制度配置要求,如果這點不能保證,談第三方沒有任何實際意義。
這點之所以*難,原因有二,其一,當下的制度安排,缺少實質性的對于權力的制衡力量,沒有任何力量可以有效制約權力的越界行為,由此,導致第三方賴以存在的獨立性基礎條件不具備。其二,中國文化從骨子里講是一種人情文化,它天生就把感性成分置于理性成分之上,以此為惡劣環境下的艱難生存提供一種未來互換補償機制。時至今日,這種文化也沒有改變多少。這兩條就決定了獨立性在文化層面存在的深層障礙。在表層,獨立性難以實現的原因在于經濟獨立性難以保證,換言之,支持獨立性的經濟基礎在哪里?沒有一個穩定的經濟來源支撐(或營利模式),任何獨立性都是無法持久的,小到個人大到國家,概莫能外。
由于科學與技術產品存在的本質差別,筆者認為,科學領域的評估,具有公共物品的性質,要由國家以預算的形式提供穩定的經濟支持;對于技術領域的評估可由市場來決定,因為它的產權比較容易界定。
至于第三方評估,它的目標是評價準確,雖然是一個技術性問題,但也不是誰都有資格來評的。由于學科的高度分化以及研究的深入所帶來的知識梯度和門檻問題是無法逾越的,因此,評估必須要由專業人士來完成,它是一項技術活兒。在大科學時代,高質量的評估更是一項稀缺的智力勞動。如果僅僅具有獨立性,而沒有相應的有資格的人來評,那么,也不會達到我們所渴望的目標:公正與準確。“獨立地瞎評”同樣是不能接受的。
那些有資格參與評估的人來自哪里呢?筆者曾建議各學科科研人員應該實行動態排名制,這個排名可以把當下*優秀的各領域科技人員基本涵蓋進來,從而也為第三方評估提供了有資格的備用人選,這相當于充分利用社會潛在智力資源以彌補機構本身存在的知識短板。實踐中如有需要,第三方機構可以從這個排名中隨機抽出所需的專業人員。隨機原則的運用,避免了潛在的尋租可能性。需要補充的一點是,必須加大評估人員的收益,以此提升抵抗誘惑的閾限。
誰來監督獨立的第三方機構呢?很簡單,政府、協會與輿論的聯合運用,完全可以解決這個問題。它的內在機制在于把獨立第三方評估的存在與毀滅與機構的信用綁定,并承擔評估結果失誤所帶來的有限責任。畢竟,獨立第三方評估的生命線就是公信力,如果一個機構的公信力喪失了,也就意味它死亡了。
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