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當(dāng)前形勢對計量技術(shù)機構(gòu)的利、弊因素

作者:宋檢 時間:2022-11-07 來源:互聯(lián)網(wǎng)

當(dāng)前形勢對計量技術(shù)機構(gòu)有利的因素

1.出臺《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》

2013年國務(wù)院出臺了《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,它作為計量事業(yè)發(fā)展劃時代的里程碑,對計量事業(yè)的明天作出了宏偉展望,無疑給計量技術(shù)機構(gòu)的未來發(fā)展之路帶來了新的機遇。

2.經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

十八屆三中全會提出了“讓市場在資源配置中起決定性作用”的工作思路,按照市場經(jīng)濟有序競爭的原則, 我國經(jīng)濟發(fā)展必然將由粗放型經(jīng)營向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變, 由資源消耗型向資源節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變, 由簡單的加工制造向品牌化、高附加值方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢是企業(yè)從自身實際出發(fā)作出的科學(xué)決斷,是轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的必由之路。計量技術(shù)機構(gòu)必須牢牢把握這一主線, 充分利用發(fā)展創(chuàng)新的大好時機, 發(fā)揮越來越重要的作用。

3.檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合

2014年年初出臺的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕8號),指明了檢驗檢測和認(rèn)證機構(gòu)下一步整合兼并的方向,也為計量技術(shù)機構(gòu)下一步的改革發(fā)展提供了參考。這次整合,計量技術(shù)機構(gòu)暫未明確列入其中,表明政府主管部門認(rèn)識到計量作為實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值傳遞的活動,是科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中必不可少的一項重要技術(shù)基礎(chǔ),是所有科學(xué)研究賴以發(fā)展的支柱,是市場經(jīng)濟的重要保證,也是工藝控制產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的重要手段,這就為計量事業(yè)的發(fā)展贏得了政策上的支持。

當(dāng)前形勢對計量技術(shù)機構(gòu)不利的因素

我們將計量技術(shù)機構(gòu)的改革工作放到現(xiàn)階段時代背景下,去審視、去評析,不難發(fā)現(xiàn)在改革的前進道路上仍然面臨不少制約改革發(fā)展的不利因素。

1.計量宣傳力度不夠

計量作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,無論是在科學(xué)技術(shù)、國防航空、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還是在國際貿(mào)易、人民生活中,都與整個社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)、密不可分。然而由于計量工作的專業(yè)性較強, 并不容易為人民群眾所了解、熟知,這對于計量工作更好地服務(wù)民生、深入民心都產(chǎn)生了一定的不利影響。如何通過宣傳渠道來實現(xiàn)計量走進千家萬戶、貼近各行各業(yè),是在工作中亟待探索、改進的方面。

2.法規(guī)政策不配套

計量工作作為一種法制性、社會性活動, 需要依靠法制來保障,《計量法》的修改一直沒有明確的時間表, 計量的新興工作領(lǐng)域,如校準(zhǔn)管理、定量包裝管理等無法可依。

事業(yè)單位改革的配套規(guī)章措施不到位,長期在計劃經(jīng)濟體制下形成的固有矛盾和問題沒有得到深層次的觸及和解決,政事不分、事企不分、功能定位不清、用人機制僵化、資源配置不合理等問題普遍存在。計量技術(shù)機構(gòu)作為公益性事業(yè)單位,如何在發(fā)展改革中恰到好處地平衡好服務(wù)社會和兼顧公益性的關(guān)系,是我國計量技術(shù)機構(gòu)需要認(rèn)真對待的問題。

3.管理模式帶來的變化

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制的改革,對計量技術(shù)機構(gòu)或多或少地帶來一些影響,特別是在能力建設(shè)布局規(guī)劃方面影響較大,不可避免地出現(xiàn)省市之間、市縣之間重復(fù)建設(shè)、盲目投資的現(xiàn)象。

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