一、能源資源計(jì)量體系建設(shè)基本原則

能源資源計(jì)量體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》重點(diǎn)任務(wù)要求，科學(xué)規(guī)劃、整體部署，緊緊圍繞國家城市能源計(jì)量中心，建設(shè)以能源資源計(jì)量技術(shù)保障體系為核心，以法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系為關(guān)鍵支撐的能源資源計(jì)量體系。

能源資源計(jì)量體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下3個(gè)基本原則:

1.政府推動(dòng)原則

將能源資源計(jì)量工作和政府節(jié)能減排管理緊密結(jié)合，積*爭取政府的配套政策，將能源資源計(jì)量體系納入政府減排工作體系。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)原則

加強(qiáng)能源資源計(jì)量技術(shù)和管理兩個(gè)方面的基礎(chǔ)工作，完善法制，建立健全法律法規(guī)體系；加強(qiáng)技術(shù)研究，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確原則，建設(shè)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)平臺，建立和完善能源資源計(jì)量技術(shù)保障體系；加強(qiáng)能源資源計(jì)量監(jiān)管，健全完善能源資源計(jì)量監(jiān)管體系，提高能源資源計(jì)量在節(jié)能管理中的地位，促進(jìn)節(jié)能減排工作有效健康發(fā)展。

3.服務(wù)為本原則

統(tǒng)籌社會資源，合理布局全省能源資源計(jì)量技術(shù)研究和服務(wù)體系，滿足區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，并推動(dòng)政府、企業(yè)和社會的能源資源計(jì)量服務(wù)共享。

二、能源資源計(jì)量體系建設(shè)主要內(nèi)容

能源資源計(jì)量體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括能源資源計(jì)量法律法規(guī)體系、能源資源計(jì)量技術(shù)保障體系和能源資源計(jì)量監(jiān)管體系。重點(diǎn)圍繞建設(shè)國家城市能源計(jì)量中心，搭建能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺、能源資源計(jì)量檢測技術(shù)服務(wù)平臺、能源資源計(jì)量技術(shù)研究平臺、能源資源計(jì)量人才培養(yǎng)平臺，有效支撐能源資源計(jì)量體系運(yùn)行。通過建立和完善管理組織機(jī)構(gòu)，加大資金投入，整合管理和技術(shù)服務(wù)資源，提升整體能力水平，從而推動(dòng)能源資源計(jì)量工作全面發(fā)展。

1.能源資源計(jì)量法律法規(guī)體系

能源資源計(jì)量法律法規(guī)體系包括法制建設(shè)和技術(shù)法規(guī)建設(shè)兩個(gè)方面

(1)根據(jù)國家能源資源計(jì)量法制建設(shè)的要求，以現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度為基礎(chǔ)，以《計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》、《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為核心，由質(zhì)監(jiān)行政管理機(jī)構(gòu)牽頭，爭取制定地方能源資源計(jì)量規(guī)章，制定能源資源計(jì)量配套制度和相關(guān)的行政管理文件，構(gòu)建完善的能源資源計(jì)量行政法規(guī)體系。

(2)制/修訂能源資源計(jì)量技術(shù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建完善的能源資源計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，為能源資源計(jì)量管理提供依據(jù)，保證能源資源計(jì)量和節(jié)能減排工作健康發(fā)展。

2.能源資源計(jì)量技術(shù)保障體系

建立節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)量值傳遞溯源項(xiàng)目空白； 開展節(jié)能減排領(lǐng)域計(jì)量科技研究、交流及研究成果轉(zhuǎn)化；開展計(jì)量檢測、能效計(jì)量比對等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)； 確定以“國家城市能源計(jì)量中心”為主干，設(shè)立區(qū)域性“分中心”，搭建滿足需求的能源資源計(jì)量技術(shù)保障體系； 建設(shè)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺和能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，規(guī)范并整合社會資源，搭建技術(shù)研究和服務(wù)平臺及人才培養(yǎng)平臺，為政府實(shí)施節(jié)能管理提供權(quán)威準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為企業(yè)和社會提供全面的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)。

能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)平臺是國家城市能源計(jì)量中心的基礎(chǔ)和核心。應(yīng)本著先行試點(diǎn)、先易后難、逐步擴(kuò)展的原則，加速構(gòu)建煤、油、水、電、氣等主要能源資源及耗能工質(zhì)的計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測、集中存儲和科學(xué)應(yīng)用

3.能源資源計(jì)量監(jiān)管體系

應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)能源資源計(jì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度，貫徹《節(jié)約能源法》和《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)的監(jiān)管，加強(qiáng)能源資源計(jì)量監(jiān)管力度。

能源資源計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)主要內(nèi)容如下:

(1)對用能單位能源資源計(jì)量器具配備和檢定/校準(zhǔn)的監(jiān)管。

(2)能源資源計(jì)量審查，培育能源資源計(jì)量示范單位。

(3)分行業(yè)開展能效對標(biāo)計(jì)量診斷活動(dòng)。

(4)用能單位能源資源計(jì)量管理活動(dòng)的監(jiān)管，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位建立能源資源計(jì)量管理體系。

(5)對能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、分析和使用的監(jiān)管；重點(diǎn)用能單位能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)接入能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺的監(jiān)管。

(6)重點(diǎn)用能單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)量器具配備和安裝方案備案管理。

(7)重點(diǎn)用能單位計(jì)量管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)考核和資質(zhì)管理。

(8)計(jì)量服務(wù)單位資質(zhì)和提供計(jì)量數(shù)據(jù)的管理；計(jì)量服務(wù)單位計(jì)量工作人員培訓(xùn)考核管理。

能源資源計(jì)量體系建設(shè)對節(jié)能減排工作具有重要的意義，應(yīng)得到各級政府相關(guān)部門，特別是質(zhì)監(jiān)部門的高度重視。在能源資源計(jì)量體系建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定支持能源資源計(jì)量發(fā)展的政策措施，合理布局適合地方或區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容，建立國家、省、市(州)、區(qū)縣各級的技術(shù)、管理、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化國家城市能源計(jì)量中心建設(shè)，安排專項(xiàng)資金，增加能源資源計(jì)量器具檢定/校準(zhǔn)以及能效測試所需設(shè)備投入，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立滿足需求的能源資源計(jì)量技術(shù)服務(wù)體系；各級質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配置滿足計(jì)量檢測工作需要的能源資源計(jì)量人員，培養(yǎng)造就一批管理和技術(shù)復(fù)合型人才，還要充分整合社會人力資源，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力和水平，全面提高能源資源計(jì)量管理人員和技術(shù)人員的整體水平；各級質(zhì)監(jiān)局要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際提出具體方案，把各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度進(jìn)行細(xì)化、分解、落實(shí)，建立評估考核制度，加強(qiáng)對建設(shè)工作的實(shí)施評估，扎實(shí)有序地推進(jìn)能源資源計(jì)量體系建設(shè)工作。