通過抽查，發(fā)現(xiàn)以下主要問題:

1.包裝標識不符合規(guī)定

《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)要求凈含量由中文、數(shù)字和法定計量單位組成,沒有明確要求標注誤差。但一些企業(yè)標準對批量產(chǎn)品凈含量平均偏差作了規(guī)定,商品標識上標注了誤差,其中個別企業(yè)由于不知或不明《辦法》的有關要求,商品的標注誤差是錯誤的。

一種情況是，標注的誤差超出了《辦法》的允許負偏差。如標注為“凈含量:30g±5g”，其中-5g的誤差嚴重超出了《辦法》中允許負偏差為凈含量的9%(即2.7g)的要求。

另一種情況是，標注的誤差嚴于《辦法》的要求。如我市某品牌產(chǎn)品，該企業(yè)生產(chǎn)的軟包裝醬油,其標注凈含量為500mL，按《辦法》允許負偏差為15mL。而±5mL是該企業(yè)用于生產(chǎn)的控制標準，一般企業(yè)的生產(chǎn)標準對凈含量的誤差要求嚴于《辦法》幾倍。這是企業(yè)嚴于律己，保證產(chǎn)品“足量”出廠的有力保障。但是，把生產(chǎn)標準標在產(chǎn)品標識上，又因為技術、設備、管理等原因，批量產(chǎn)品的凈含量平均偏差不能始終保證達到這個標準。這樣就造成了產(chǎn)品凈含量符合《辦法》的要求，但不符合其標注要求的尷尬局面。

2.計量設備使用不當

凈含量是指準確度滿足一定要求的計量器具測得的商品量，一般要求所用的計量器具的*限誤差優(yōu)于或者等于被檢驗的定量包裝商品的計量負偏差的五分之一。產(chǎn)品包裝用的計量設備的“準確度”要求在企業(yè)標準中有嚴格規(guī)定，而要保證這些計量設備的準確度，需要定期和不定期進行校驗，校驗又必須遵循國家量值傳遞的基本原則。否則，就會造成產(chǎn)品凈含量計量不合格。

如某保健茶廠用分度值為5g的案秤包裝允差為0.45g的產(chǎn)品，其產(chǎn)品的凈含量就難以達到標準要求；又如某化肥廠用量程為500kg、分度值為200g的臺秤作為標準，調(diào)校分度值為20g的電子包裝秤，這也就不能保證包裝時定量的準確可靠；更為嚴重的是，抽查中還發(fā)現(xiàn)一些小型私人企業(yè)還在進行家庭作坊式生產(chǎn)，沒有配備必要的計量設備，只要把容器灌滿就行了，根本談不上量的保證。

另外，企業(yè)在使用和管理計量設備的過程中還存在著較多不恰當之處，如部分企業(yè)在計量器具的周期檢定和檢定結果的使用方面存在著認識上的偏差。他們往往認為新購置的計量器具出廠是合格的，不需要檢定，或者把周期檢定看作例行公事，只要證書，不看結果，計量器具誤差為多少根本不知道。結果該計量器具應修正使用的卻在使用時不加修正或不懂得修正，從而造成產(chǎn)品凈含量的不足。如我市一新辦私營酒廠用500mL量筒校準定量灌裝機,量筒雖然在兩個月前由計量所校準，證書上寫明該量筒的修正值為-4mL，而該廠的管理人員只知道量筒已檢定合格，根本不知道修正值是怎么回事，就用它來調(diào)校灌裝機，結果造成其產(chǎn)品的平均偏差為-4mL左右。

3.包裝容器質(zhì)量問題

凈含量是指去除包裝容器和其他包裝材料后內(nèi)裝物的實際質(zhì)量、體積、長度。抽查中發(fā)現(xiàn)，包裝容器的質(zhì)量問題是造成產(chǎn)品凈含量不足的重要原因之一。尤其是對盛裝液體的玻璃瓶而言，因為玻璃瓶可回收并重復使用，加上玻璃瓶的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批次不同，或在同一批次中，因技術水平導致瓶重瓶壁薄厚不一，而造成瓶子容量不一致。但企業(yè)往往在灌裝過程中僅控制液位，即使灌裝機能夠準確定量，還要通過人工進行多去少補，致使產(chǎn)品實際凈含量不均勻，且差距較大。另外，由于材料、工藝等原因造成的包裝器皿滲漏問題也值得關注。

4.計量法制意識欠缺

作為大批量生產(chǎn)的定量包裝商品，其凈含量平均偏差的累積數(shù)是一個很大的數(shù)字，可造成較大盈虧。在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，看起來微不足道的一點偏差，卻可能成為其在市場上成敗的關鍵因素。有的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，在市面上銷售時因凈含量不足，而導致消費者對其失去信心，造成產(chǎn)品大量積壓無法銷售；或者被工商、質(zhì)監(jiān)部門查處，企業(yè)因此而造成重大損失；更有甚者，有些企業(yè)利用定量包裝商品凈含量平均偏差牟取非法利潤。

一是個別企業(yè)的生產(chǎn)技術負責人及計量檢測人員不知道國家頒發(fā)的《辦法》，或?qū)Υ恕掇k法》一知半解，或者計量意識淡薄，管理松懈，沒有制定或不嚴格執(zhí)行生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品抽、檢、巡、查等管理制度，工人在灌裝時僅憑感覺，這樣產(chǎn)品的“量”一般就不能夠保證，非多即少，合格率低。如某醬油廠用自制的灌裝設備來灌裝醬油，該灌裝設備是利用回路壓力和塑料管長短來定量的，因此該機自身定量準確度值得懷疑，加上工人不嚴格按操作規(guī)程操作，結果量差高達42mL。又如在某乳制品廠抽樣調(diào)查標注凈含量為220mL的盒裝產(chǎn)品時，發(fā)現(xiàn)其凈含量全部偏低10mL左右。但在與廠管理交換意見時，他們認為這絕不可能，量只多不會少，因為灌裝機也剛經(jīng)市計量所檢測合格。但我們卻在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)工人是用架盤天平來稱220g去校準定量220mL的灌裝量。這是他們不知道奶的比重大于1，經(jīng)測定該批奶的比重為1.036g/mL，這樣220g的奶只有201mL，加上架盤天平的準確度又達不到要求，從而造成該批產(chǎn)品凈含量全部偏少。

二是個別企業(yè)存在利用平均偏差積累的隱蔽性進行投機的行為。如我市一中型面粉廠，人員素質(zhì)、管理水平及生產(chǎn)設備都還可以，日產(chǎn)量上百噸，其產(chǎn)品因凈含量不足在市場上受過警告，在生產(chǎn)現(xiàn)場對25kg特一級面粉抽查時發(fā)現(xiàn)，單袋合格率為****，但其平均偏差小于0，平均少128g(允差為-250g)，以此值計算1天就少裝512kg，按2.5元/kg計算價值人民幣1280元。長此以往，其非法所得就可想而知了。