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計量執法與計量檢測達不到應有的監督效果原因分析

作者:宋檢 時間:2022-11-09 來源:互聯網

1.機構定位不準,發展方向不明

作為政府計量行政部門設置的法定計量檢定機構,主要職能是建立社會公用計量標準,組織量值傳遞,為法制計量提供技術保證。但目前有些地方不僅要求法定計量檢定機構每年必須完成較高的經濟指標,還要求每年必須遞增多少個百分點。造成法定計量檢定機構不是考慮如何科學合理地執行法定計量檢定工作,而是每天為完成創收東奔西跑;有限的技術改造經費不是用于更新陳舊落后的社會公用計量標準,而是不斷上新項目,追求新的經濟增長點。還有相當一部分地、縣級法定計量檢定機構,量大、簡單的(如集貿市場的衡器等)強檢工作不愿意做,嫌費時費工來錢慢,而對大企業的非強檢工作卻情有獨鐘,種了別人的地,荒了自己的田。從體制上看,計量行政部門是公務員,計量技術機構是事業單位,財務上有的事業單位不在行政預算內,自收自支,并且政府投入少,計量技術能力落后于經濟社會的發展,事業單位把創收作為自己的生存的首要前提,而不把為計量執法與行政許可提供支撐作為工作的方向,因為罰款上繳財政,不能為自身增加收入,使計量技術機構與行政職能逐漸脫節。

2.部門職能擴大,領導分工不同

計量工作從大的方面分為計量行政、計量技術兩個方面,計量行政因管理性質的不同又分為計量管理與計量監督,計量管理主要涉及的是行政許可,計量監督則是行政執法處罰,另外還有計量技術機構。近幾年,隨著質監部門行政職能的擴大,內部分工越來越細。一些省市把計量工作分成計量許可、計量執法和計量技術機構三個部分,由三位領導分管,嚴重影響了計量工作的統籌發展、內部的協調配合,計量的整體作用發揮受到影響。造成了有的技術機構人員不懂計量法律、法規,只以收費指標作為工作考核標準,而不考慮為計量執法提供技術支撐;計量監督部門只抓罰款額度,對一些罰款收入較少的計量違法行為置之不理;還有的單位對計量授權等行政許可無規劃,造成重復建設、資源浪費。

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