能效計量是能源計量工作的重要內(nèi)容

能效計量具有綜合性、復(fù)雜性和跨學(xué)科的特點

加強與能效監(jiān)管相適應(yīng)的計量能力建設(shè)是當務(wù)之急

能源效率，即能源的利用效率，是指用能產(chǎn)品或用能設(shè)備在使用過程中產(chǎn)生的所需要的能源服務(wù)與實際的能源消耗量之比。能源效率是表征用能產(chǎn)品和用能設(shè)備能源利用效率的重要參數(shù)。能效標識是指表示用能產(chǎn)品能源效率等級等性能指標的一種信息標識，通常以能耗量、能源效率和/或能源成本的形式給出，一般附著在用能產(chǎn)品上，向消費者在購買和使用用能產(chǎn)品時提供必要的信息。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也存在能源資源消費增長過快，能源消耗強度高，能源利用效率低等問題，并導(dǎo)致環(huán)境污染嚴重，能源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。為加強節(jié)能管理、推動節(jié)能技術(shù)進步、提高能源效率，2004年，國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《能源效率標識管理辦法》，規(guī)定“國家對節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品實行統(tǒng)一的能源效率標識制度”。2008年新修訂頒布的《節(jié)約能源法》提出“國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理”。從2004年至2011年，國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委已聯(lián)合發(fā)布8批《實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》，共有家用電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器、電動洗衣機等25類用能產(chǎn)品實行能源效率標識備案管理。

依據(jù)《能源效率標識管理辦法》的規(guī)定，凡列入《實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)當在產(chǎn)品或者產(chǎn)品*小包裝的明顯部位標注統(tǒng)一的能源效率標識。能源效率標識標注的信息包括生產(chǎn)者名稱或簡稱、產(chǎn)品規(guī)格型號、能源效率等級、能源消耗量、依據(jù)的能源效率國家標準等內(nèi)容。

能源計量是為確定用能對象的能源利用程度而對能源及相關(guān)量的計量，其本質(zhì)特征是關(guān)于能源量及能源使用程度的計量。能源效率作為評價用能產(chǎn)品能源利用和轉(zhuǎn)換的技術(shù)參數(shù)，是評價用能產(chǎn)品節(jié)能特性的重要技術(shù)指標。用能產(chǎn)品的能源轉(zhuǎn)換和利用的形式多種多樣，大多數(shù)產(chǎn)品的能源效率計量檢測需要通過多參數(shù)、中間量和過程量的測量換算得到，與傳統(tǒng)意義的法制計量相比，用能產(chǎn)品能源效率計量檢測具有綜合性、復(fù)雜性和跨學(xué)科等特點。用能產(chǎn)品能源效率計量檢測和量值溯源工作是能源計量工作的重要內(nèi)容。一方面，用能產(chǎn)品能源效率計量檢測工作大大拓展了計量服務(wù)的領(lǐng)域和對象；另一方面，對測量設(shè)備和量值溯源也提出了新要求；第三，對計量檢測人員提出了更高的專業(yè)技術(shù)要求。

為加強能源計量監(jiān)督管理工作，2010年國家質(zhì)檢總局發(fā)布《能源計量監(jiān)督管理辦法》，明確各法定計量檢定機構(gòu)可開展用能產(chǎn)品能源效率計量檢測等能源計量服務(wù)活動，為能源計量監(jiān)督管理提供技術(shù)支持；同時要求各級質(zhì)監(jiān)部門對列入《國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄》的用能產(chǎn)品能源效率實施計量監(jiān)督檢查。

為配合國家能源效率標識制度的實施和節(jié)能減排工作的開展，加強用能產(chǎn)品能源效率標識監(jiān)督管理和計量檢測能力建設(shè)，2011年，國家質(zhì)檢總局批準成立全國法制計量管理計量技術(shù)委員會能效標識計量檢測分技術(shù)委員會。該分委員會設(shè)委員23名，由從事用能產(chǎn)品能源效率研究和管理工作的科研技術(shù)人員和科研管理人員組成，涉及計量管理部門、計量技術(shù)機構(gòu)、計量行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等單位，秘書處設(shè)在中國計量科學(xué)研究院，主要負責(zé)開展用能產(chǎn)品能源效率標識計量檢測技術(shù)規(guī)范的制定工作和用能產(chǎn)品能源效率測量結(jié)果的比對驗證等項工作。

2010年6月，國家質(zhì)檢總局批準發(fā)布JJF1261.1-2010《用能產(chǎn)品能源效率標識計量檢測規(guī)則》、JJF1261.2-2010《房間空氣調(diào)節(jié)器能源效率標識計量檢測規(guī)則》和JJF1261.3-2010《家用電磁灶能源效率標識計量檢測規(guī)則》等3個計量技術(shù)規(guī)范，并于2010年8月起開始實施

JJF1261.1-2010等系列規(guī)則的制定遵循以下主要原則:

(1)根據(jù)各類用能產(chǎn)品能源效率國家標準和能源效率標識要求，確定能源效率標識標注、能源消耗量和能源效率等級3個方面的計量要求，保證用能產(chǎn)品能源效率實際值與標準值相符。

(2)根據(jù)各類用能產(chǎn)品能效標準規(guī)定的能源效率等級的級差值，考慮到現(xiàn)有用能產(chǎn)品能源消耗量的測量技術(shù)水平，確定能源消耗量的計量檢測結(jié)果的測量不確定度要求。

(3)為保證能效標識計量檢測結(jié)果的準確性，根據(jù)測量不確定度的要求，對測量儀器、測量環(huán)境提出比能效標準更好的技術(shù)指標要求，并對能效標準規(guī)定的測量方法進行完善。

(4)根據(jù)能源效率測量不確定度技術(shù)水平和各類用能產(chǎn)品能效標準給出的*大允差，確定能源消耗量寬限判據(jù)的合格判定原則。

2010年，國家質(zhì)檢總局開展了用能產(chǎn)品能源效率標識計量監(jiān)督檢查工作，依據(jù)JJF1261.2-2010和JJF1261.3-2010分別對房間空氣調(diào)節(jié)器和家用電磁灶開展能效標識計量監(jiān)督檢查工作。JJF1261.1-2010等系列規(guī)則的發(fā)布和實施，對規(guī)范用能產(chǎn)品的能源效率標識標注行為、幫助生產(chǎn)企業(yè)樹立計量法制和誠信意識發(fā)揮了積*的作用。計量監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，房間空氣調(diào)節(jié)器等用能產(chǎn)品能源效率標識標注信息的真實性和準確性有了大幅度提高。從生產(chǎn)企業(yè)能效標識備案能效檢測報告抽樣調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，房間空氣調(diào)節(jié)器的能效比實際值大于等于標注值的從2008年的36.36%提高到2010年的64.10%。

2011年，在全國法制計量管理計量技術(shù)委員會管理和指導(dǎo)下，能效標識計量檢測分技術(shù)委員會將繼續(xù)加快用能產(chǎn)品能源效率標識計量檢測規(guī)則等計量技術(shù)規(guī)范的制定工作。其中，《計算機顯示器能源效率標識計量檢測規(guī)則》、《轉(zhuǎn)速可控性房間空氣調(diào)節(jié)器能源效率標識計量檢測規(guī)則》、《平板電視能源效率標識計量檢測規(guī)則》和《自動電飯鍋能源效率標識計量檢測規(guī)則》等計量技術(shù)規(guī)范的已完成初稿并開始征求意見。家用電冰箱、復(fù)印機、電動洗衣機、高壓鈉燈、自鎮(zhèn)流熒光燈、交流電風(fēng)扇等用能產(chǎn)品的能源效率標識計量檢測規(guī)則正在制定中。此外，分委員會還將開展用能產(chǎn)品能源效率測量裝置量值傳遞方法研究和相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范的制定工作；適時開展用能產(chǎn)品能源效率標識計量檢測比對工作，確保能源效率指標量值準確可靠；協(xié)助省級計量院所完善檢測能力、建立用能產(chǎn)品能效標識計量檢測實驗室等。

2011年9月，國務(wù)院印發(fā)的“‘十二五’節(jié)能減排綜合性工作方案”指出，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2010年下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量比2010年下降10%。因此，推廣節(jié)能減排市場化機制，擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍，加強宣傳和政策激勵，引導(dǎo)消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品，加大對能效標識的監(jiān)督檢查力度。實行能源效率標識的產(chǎn)品范圍寬、涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)要求高，為配合國家質(zhì)檢總局對用能產(chǎn)品能源效率標識計量監(jiān)督檢查工作部署，各法定計量檢定機構(gòu)需加強用能產(chǎn)品能源效率計量檢測能力建設(shè)、開展用能產(chǎn)品能源效率計量檢測方法和量值溯源方法的研究，強化能源計量工作，服務(wù)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略目標。