溫室氣體是具有溫室效應的微量氣體，其總和不到整個大氣的1%(99%以上是氮氣(N2)、氧氣(O2)、氬氣(Ar)和水汽(H2O))。但是，具有輻射活性和化學活性的微量氣體在控制大氣的化學性質(zhì)及地球的輻射平衡乃至氣候變化上卻起著*為重要的作用。在過去200年間，大氣微量氣體的含量已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，并帶來了一系列氣候和環(huán)境問題。全面計量和掌握我國溫室氣體的濃度和排放吸收狀況，可為我國應對氣候變化的內(nèi)政、外交決策提供科學支撐。

一、溫室氣體減排是一個計量問題，更是一個政治問題

國際上開展全球范圍溫室氣體排放數(shù)據(jù)收集、分析、計算、評價、建檔、信息發(fā)布工作的機構主要有5個(見表1)，通過對這5個機構提供的全球、中國、加拿大、美國2000年CO2排放量的比較發(fā)現(xiàn)，各數(shù)據(jù)中有關中國的數(shù)據(jù)差別較大，相對誤差*大達到了13.64%，而美國*大誤差僅為2.21%。如果中國沒有建立起準確、可靠與互認的溫室氣體減排計量體系，提供不了準確可靠的數(shù)據(jù)，在國際減排中就缺乏話語權。

表1 國際上主要溫室氣體排放數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)差異比較(以全球、中國、美國、加拿大2000年CO2排放量為例，單位:kt)

日本自2004年5月開始，在我國臺灣以東250km島嶼觀測鹵代溫室氣體濃度，并計算中國排放量，認為中國三氟甲烷排放量占全球排放量的2/3。美國組織對中國海域航測，依據(jù)觀測數(shù)據(jù)估算，認為中國的氟利昂-11、氟利昂-12和甲基氯仿排放量分別占全球排放總量的30%、25%和50%，遠大于中國政府根據(jù)源清單調(diào)查和初步監(jiān)測的結(jié)果。發(fā)達國家依據(jù)其監(jiān)測數(shù)據(jù)，認為中國是目前鹵代溫室氣體的*大排放國，大肆叫囂“中國環(huán)境威脅論”。由于我國對鹵代溫室氣體監(jiān)測的滯后，無符合要求的數(shù)據(jù)進行反駁和質(zhì)疑。

全球氣候變暖是人類面臨的重大挑戰(zhàn)，其帶來的危害包括海平面上升、*端天氣頻繁發(fā)生等，進而會帶來一系列的政治、經(jīng)濟、軍事沖突。溫室氣體減排已演變成為涉及計量的全球性政治博弈，成為氣候與環(huán)境領域國際談判的焦點。國際社會氣候變化問題的談判中不同利益方的矛盾和沖突錯綜復雜，反映了各集團或國家對氣候變化問題及溫室氣體減排行動所涉及的利益、權利和責任問題的分歧，不同的利益集團和國家也因此選擇了不同的立場和行動。但隨著時間的推移，減排的實施和沖突的焦點都會歸結(jié)到數(shù)據(jù)上，歸結(jié)到減排行動是否實現(xiàn)了可測量、可報告、可核實。要使量值準確可靠，計量責無旁貸，計量的基礎性和服務性決定了計量必須擔負起對國家發(fā)展進步負責的使命，計量強則國家興，全球化時代更是如此。

二、溫室氣體減排急需計量支撐

實質(zhì)性的推進全球溫室氣體減排行動必須有計量的支撐，計量能力建設支持非常重要。在溫室氣體排放的監(jiān)測、氣候政策的制定和執(zhí)行、低碳技術的開發(fā)和部署、減排效果評估等方面，發(fā)達國家已積累了許多經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對于發(fā)展中國家高效、低成本和可持續(xù)的減排很有幫助。

目前，國際上計量溫室氣體減排量的方法主要有兩種:一是通過分行業(yè)、分部門調(diào)查經(jīng)濟活動來進行統(tǒng)計計量。全面的溫室氣體排放統(tǒng)計計量幾乎包含了所有的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生產(chǎn)部門，是一項非常龐大的工作，計量結(jié)果也易受主觀因素的影響。為了把整個國家的溫室氣體測算出來，中國動用了全國的力量，前后花了5年時間。二是利用全球大氣觀測地面站、高空熱氣球、航空器、衛(wèi)星以及其他遙感觀測設施等先進手段的綜合運用來進行科學監(jiān)測計量，計量結(jié)果較為客觀公正。我國溫室氣體監(jiān)測工作仍處于從“被動應對型”向“主動保障型”轉(zhuǎn)變的重要階段，體現(xiàn)計量的基礎性和服務性，強化計量科技對溫室氣體減排的支撐作用，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的政治需要。提高溫室氣體減排的監(jiān)測能力，不僅需要提高監(jiān)測的技術水平，也必須改進監(jiān)測活動的組織管理，建立行動計劃，完善監(jiān)測活動的制度安排；全面建立和完善我國的溫室氣體計量體系是一項涉及計量與測量的系統(tǒng)工程。

1.溫室氣體減排用計量器具的檢定和校準

減排監(jiān)測計量器具是減排監(jiān)測獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要手段和基礎，其在溫室氣體減排行動的整個實施過程中起著舉足輕重的作用，規(guī)范減排監(jiān)測計量器具管理是減排工作順利開展的必要保證。只有重視減排監(jiān)測計量器具的檢定和校準，才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性。

溫室氣體減排監(jiān)測使用的主要計量器具有非色散紅外光譜儀、氫火焰離子化檢測器-氣相色譜儀、電子捕獲檢測器-氣相色譜儀、還原性氣體觀測系統(tǒng)(RGA)、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用分析系統(tǒng)(GC-MS)、氣體穩(wěn)定同位素比質(zhì)譜分析系統(tǒng)(IRMS)、傅立葉變換紅外光譜觀測系統(tǒng)(FTIR)、污染源在線監(jiān)測儀、便攜式氣體分析儀等。這些計量器具中有些至今還沒有計量檢定規(guī)程，影響了量值的溯源。另外，減排監(jiān)測計量器具使用單位的量值溯源意識也亟待提高。

2.溫室氣體減排用標準物質(zhì)的研究和生產(chǎn)

我國現(xiàn)有的溫室氣體標準物質(zhì)只有表2中的幾種，眾多的溫室氣體還沒有標準物質(zhì)，亟待研究和開發(fā)。

表2 溫室氣體標準物質(zhì)及其量值范圍

3.溫室氣體減排的計量保證

隨著國際社會對氣候變化問題的日益關注，已形成了以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》為主體，以區(qū)域減排行動和國家減排行動為補充和支撐的國際氣候變化減排行動框架。全球一體化的減排行動中，中國有多大發(fā)言權，減排監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能夠得到多邊采納，很大程度上取決于監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確、可靠和有效。計量保證和質(zhì)量控制是溫室氣體減排監(jiān)測的生命線，無論在監(jiān)測過程中，還是在監(jiān)測程序性能的評估中，都要有有效的計量保證和質(zhì)量控制措施，以確保監(jiān)測過程可靠和受控。