作者:宋檢 時間:2022-11-16 來源:互聯網
財政部于12月9日公布了《2016年關稅調整方案》,2016年化肥出口關稅依然執行與2015年相同的政策,市場原本預期的化肥關稅下調落空。
在此之前,市場對2016年化肥出口關稅下調充滿了期待。應該說,下調的理由也是比較充足的。主要有三點:一是2015年化肥市場化改革力度**,許多優惠政策被取消。以前化肥行業享有各種優惠政策,因此國家對化肥產品出口進行相關稅費限制,那么優惠政策取消后,化肥關稅政策也應該進行調整。二是由于市場競爭激烈,化肥價格大幅下滑,再加之優惠政策的相繼取消,以及開始征收增值稅,化肥企業生產成本大幅增加,使得化肥行業困難重重,行業發展阻力巨大。企業希望能放寬出口,緩解困難。三是宏觀政策鼓勵出口。近年來我國外貿出口形勢不佳,2015年我國外貿出口預計出現負增長,國家出臺了多項鼓勵出口措施,在這種大背景下,化肥出口政策也應該寬松。
但*終的結果卻是化肥出口關稅未下調,而是維持不變。據筆者分析,未進行調整的主要原因有以下四個方面:
其一,化肥仍有部分優惠政策。雖然2015年的化肥優惠政策大幅縮水,但目前仍享有電價、天然氣價格、鐵路運價等優惠政策,在化肥優惠政策沒有全部取消前,對化肥出口關稅可能仍會有所限制。另外,在此之前,2015年的化肥關稅已進行了大幅下調,取消了淡旺季制度,實際上已經考慮了化肥優惠政策減少這一因素。
其二,保障國內供給。雖然近年來我國化肥產能大幅上升,保障國內供給不會有多大問題,但農民春耕用肥季節性很強,短時間內需求量很大,如果放松了出口,導致出口量大幅增加,還能否保障國內供給就難說。作為化肥行業,*主要的任務還是保障國內供給,而不是出口。
其三,出口化肥相當于出口資源。化肥是高能耗、高資源消耗型行業,出口化肥就相當于出口資源、能源,雖然現在能源價格大幅下滑,但能源和資源畢竟寶貴,價格也是遲早要恢復到合理價位的,化肥不值得鼓勵性大量出口。
其四,放松化肥出口可能加劇產能過剩。完全開放化肥出口市場,有可能令國內部分即將被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的產能死灰復燃,而國家正在致力于到2020年實現化肥使用量零增長,這有悖于國家制定的發展戰略。
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