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創新第三方治理模式 促進企業達標排放

作者:宋檢 時間:2022-11-18 來源:互聯網

當前環境保護形勢正在發生深刻變化,環境污染第三方治理漸成為主流形式。從一些地方的實踐看,第三方服務作為環保工作的新領域、加強環境管理的新模式,在有效發揮自身重要作用、推動環境質量改善上仍有較大的提升空間。

財政專項投建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,推行環境污染第三方治理,不僅能減少公共入,促進企業實現達標排放,而且有利于加強環境監管,降低行政成本,切實促進環境質量改善。當前,應以環境質量改善為核心,創新第三方治理模式。

環境保護形勢正在發生深刻變化,環保工作的體制機制也在發生深刻變革。2014年,國務院下發《關于推行環境污染第三方治理的意見》(國辦發〔2014〕69號)。2015年12月31日,國家發改委、環境保護部、能源局聯合下發《關于在燃煤電廠推行環境污染第三方治理的指導意見》。推行第三方治理已是大勢所趨、勢在必行。

從一些地方的實踐看,第三方服務作為環保工作的新領域、加強環境管理的新模式,在有效發揮自身重要作用、推動環境質量改善上仍有較大的提升空間。現階段,要推行第三方治理,切實改善環境質量,建議如下:

科學規劃,有序推進。科學制定重點區域和行業的第三方規劃,引導排污企業和第三方機構根據需求決定環保對策,選擇*適宜的方式治理環境污染。鼓勵打破以項目為單位的分散運營模式,采取打捆方式引入第三方進行整體設計、模塊化建設和一體化運營。

完善政策,強化支持。進一步完善現有政策,對第三方治理予以大力扶持。各級應設立專項引導基金,支持環境服務公司創新發展,激發排污企業實行第三方運營的內生動力。搭建政府、企業和金融機構之間的溝通合作平臺,引導和推動金融機構為環境污染第三方服務企業提供融資服務,支持其做大做強。

優化服務,分步推開。一是實行補充式服務。由排污企業負責籌集資金、組織建設、調試運行;由第三方治理企業負責提供技術或設備,運行合格后交給排污企業組織運行。二是實行兜底式服務。第三方治理企業要從建設到運行,全面接管排污企業的污染治理工作。所需建設資金和運行費用由排污企業支付。三是實行物業式服務。由第三方治理企業為工業園區提供污染治理、環評手續代理、廢棄物收集轉運、環境管理等全方位服務,由排污企業負責支付相關費用。

加強監管,規范發展。出臺加強環境污染第三方服務管理的文件,規范第三方行為。鼓勵第三方企業成立行業協會,或者依托現有行業組織,建立健全行業自律機制。加強政府和各有關部門之間,以及各有關部門與行業協會之間的信息互通和協調聯動,共同規范環境污染第三方市場。

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