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政策層面先天不足土壤修復市場距完全釋放仍有差距

作者:宋檢 時間:2022-11-21 來源:互聯網

我國土壤污染現狀觸目驚心,全國土壤總超標率達16.1%,污染問題具有隱蔽性、多樣性等特點,修復難度大、成本高,土壤修復潛在市場空間巨大。相關配套政策將加速落地,行業空間逐步打開,永清環保、高能環境、博世科等相關板塊受益公司成為市場熱點。

環保是典型的政策驅動產業,政府投資環保的核心源動力有三,一是維護民意穩定,二是通過資源化創造直接經濟價值,三是通過協同效應促進產業升級。從這三個角度而言,土壤修復產業在吸引政府重視上面臨先天不足。

**,土壤污染具備潛在性、隱蔽性和滯后性,民眾對其認知相對不足,民意反彈相對霧霾、水污染等熱點問題而言較小;其次,土壤污染治理過程無法產生具備經濟效益的副產物;*后,除了城市場地修復可以提升城市土地價值之外,土壤修復也無明顯的促進經濟增值、產業升級的模式。因此,歷史上,政府對于土壤污染的投資動力相對欠缺。

不過近兩年土壤立法進度的加快,尤其是“土十條”的即將出臺,多少彌補了一些當初的營養不良。

針對“土十條”進展情況,今年4月下旬,環保部部長陳吉寧表示,“土十條”文稿已經基本成熟,將按程序報批后實施。據悉,“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經污染的土地分類做好風險管控,在風險管控的條件下做好修復。此外,國家也會醞釀一系列鼓勵政策,逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。

“土十條”預計將特別強調風險管控,重點是夯實“兩個基礎”,即摸清底數開展土壤污染詳查以及建立健全法規標準體系;突出“兩個重點”,即重點解決農用地和建設用地污染?!巴潦畻l”的出臺將是行業的一劑強心劑和方向標,為土壤修復行業未來的發展理清道路。

鑒于此,業內預測,全國性土壤污染調查即將展開,以查明重金屬、化學物質等有毒污染物熱點區域,建立土壤環境監測網絡。土壤修復總市場容量達7-10萬億,“十三五”對應空間3200-4400億元,每年投入630-880億元。頂層設計推動商業模式創新,稅收、信貸、PPP等措施鼓勵企業參與治理,實行“污染者付費、第三方治理”市場化機制。

土壤修復“十三五”內市場空間在1100億-5900億之間,其中中性情景下市場空間約3400億,遠期完全治理的市場空間在7.4萬億。2015年我國土壤修復新簽訂單21.28億,同比增速巨大,達到67%,但體量尚小。假設2017年起市場全面爆發,則2017年至2020年市場產值CAGR可達80%-200%。

然而,當前市場距離完全釋放仍有差距。據媒體報道,2015年全國土壤修復合同簽約額達到21.28億元,相比2014年的12.74億元增長67%。全國從事土壤修復業務的企業數量增長至900家以上,在2014年約500家企業的基礎上翻了將近一番。2015年全國土壤修復工程項目超過100個。相較超千億的市場預期,當前市場空間仍有較大上升潛力。

相關配套支持政策也將加速落地,行業空間將逐步打開,相關板塊受益公司將為市場熱點。永清環保(土修稀缺標的,技術和項目經驗完備,坐鎮重金屬污染大省)、高能環境(項目經驗豐富,修復業務占比超30%且持續高增長)、博世科(技術及項目經驗充足,收獲南寧**2億元的工業場地修復訂單,總在手訂單達19億元,同比翻倍,跟蹤訂單超40億元)。

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