自從2006年中國《可再生能源法》實行之后，可再生能源產業得到了較快發展，但相對于其他新能源，生物質能的發展實在有些“半死不活”。筆者在研究之后認為，生物質能需要得到政府更多的支持。

我國生物質能發展情況

生物質能可以滿足各種形式的能源需求，這是生物質能的一個優勢。生物質能是可再生能源的一個重要組成部分，其利用方式多樣，既可以用來發電，也可以加工成固體成型燃料，還可以轉化為多種氣體或者液體燃料，儲存和運輸都比較方便。

中國生物質能目前主要以農林廢棄物為主，2014年農業廢棄物主要是農作物秸稈，可利用總量折合標準煤約為4.4億噸，林業廢棄物約為2億噸標煤，禽畜糞便0.28億噸標煤，生活垃圾0.12噸標煤，廢水廢渣0.2億噸標煤。主要的利用方式有生物質發電，加工轉化為固體、氣體、液體燃料等。

目前生物質發電累計裝機容量為1423萬千瓦，并網約為950萬千瓦，主要是農林生物質直燃發電和城市生活垃圾焚燒發電，其中農林生物質直燃發電核準容量約為840萬千瓦，并網容量約為500萬千瓦，核準容量占比約為59%，原料是各種農作物秸稈和林業廢棄物，主要集中在華中和華東等原料比較豐富的地區。垃圾焚燒發電并網約為424萬千瓦，原料以城市生活垃圾為主，主要分布在大中城市周邊地區。生物質固體成型燃料主要用于各種鍋爐，原料以農作物秸稈和木屑為主，近幾年發展速度較快，2014年產量已達700萬噸。中國現階段生物質液體燃料主要有燃料乙醇和生物柴油兩種，發展速度相對緩慢，產量分別僅為28億升和11億升。

中國生物發電總裝機容量位居世界第二位，生物質液體燃料產量位于世界第四位。但相對于能源消費總量，生物質能發展與其他國家相比仍然很緩慢。

生物質發電中國并網裝機容量為950萬千瓦，美國*多為1610千瓦，德國為880萬千瓦。從運行情況來看，國外特別是歐洲國家實現熱電聯產的比例較高，不僅提高了能源的使用效率，也增加了企業的盈利。在垃圾發電方面，一些國家如日本等的垃圾發電比例已占到垃圾處理量的70%以上，且整體效益較好，對周邊環境的影響不大，很少帶來相關的社會問題。中國垃圾發電所占比例較低，由于沒有實現垃圾分類處理以及技術上的問題，有很多地方垃圾發電廠出現了排放超標的情況，引起了公眾的關注。

在生物質液體燃料方面，中國雖位居世界第四位，但與美國和巴西的差距非常大，美國的燃料乙醇和生物柴油產量分別為543億升和47億升，明顯高于中國。從增速來看，即使在低油價的背景下，美國和巴西2014年的增速為3.9%和1.6%，中國則僅增長0.3%。生物質液體燃料現階段主要還是以糧食作物為主，以纖維素轉化乙醇為代表的第二代生物質液體燃料技術上還不成熟，而以微藻為代表的第三代液體燃料還處在研發階段。但在生物質液體燃料的整體技術水平上，中國與其他國家的差距應該不大。

相對于其他新能源，中國生物質能源發展有其特點。從農林生物質發電來看，美國農業生產主要以規模化種植為主，農業廢棄物的收集相對比較方便;而中國農林生物質發電的一個主要問題就是原料收集，由于農業生產相對比較分散，搜集運輸成本較高，對農民來說，考慮到利益*大化，往往將大部分秸稈丟棄或焚燒。垃圾發電更復雜，中國大部分地區還沒有真正實行垃圾分類回收，一方面造成了資源浪費，另一方面垃圾中的重金屬和有毒物質在焚燒中產生大量有毒氣體，使得垃圾發電在很多地區遭到了當地公眾的反對而難以發展。

就生物質液體燃料行業來看，美國和巴西都是土地資源較多的國家，具備以糧食為原料發展生物質液體燃料的基礎，而中國人多地少的情況決定了不可能發展以糧食作物為主的生物質液體燃料。而第二代和第三代生物質液體燃料在近期規模化生產的可能性不大。近兩年能源價格維持在較低的價位，使得物燃料成本不具有優勢。

在一些邊際土地上種植能源作物也是全球生物質能發展的方向，而中國的農業基本情況也決定了只能在一些邊際土地上推廣種植。但是，這些地區往往風能、太陽能資源相對比較豐富，且發展風電和光伏短期效益相對較好，因此對能源植物種植的研發和種植的積*性不高，使得能源作物的發展比較緩慢。

此外，從生物質液體燃料的特點上來看，由于產品的自身特點，沒有統一的標準，產品銷售存在一定問題。生物質固體成型燃料替代煤炭作為城市鍋爐燃料可以有效減少排放，也是治理城市霧霾的一個有效措施。然而，由于煤炭價格較低，且更換鍋爐需要一定成本，現階段還缺少相關的補貼和激勵措施，企業的積*性不高。目前農林生物質發電雖然有很多企業虧損，但也有些企業通過科學管理實現了盈利。

政策建議

對此筆者有幾個方面的建議：

針對原材料收集的問題，可以減少收購環節，由政府支持企業直接同當地農戶簽訂協議，保障穩定的價格收集到原材料。

垃圾發電發展空間巨大，主要問題是垃圾分類，雖然垃圾分類推廣一般需要有一個長期的過程，但根據國際經驗，政府重視可以加快這一過程。現階段可以推進簡單分類，再由市政部門或授權企業進一步分類處理進行循環利用，盡可能使剩余的垃圾符合焚燒的環境標準。

在生物質液體燃料方面，考慮到中國國情，在適當發展以陳化糧為主的液體燃料的基礎上，應加強對微藻生產轉化生物質燃料的技術的重視。能源植物的種植也需要考慮各地的具體情況，增加對各地該領域科研的投入。各地區在發展其他可再生能源的基礎上，也可以嘗試在一些適宜的地區種植能源作物，提高多樣性。

生物質固體燃料應該制定統一的規劃，推進對燃煤鍋爐的替代。特別在一些生物質資源規模相對較小的地區，不適合發展較大規模的生物質發電，可以鼓勵發展固體成型燃料，主要用于當地鍋爐的替代燃料?？傊?，生物質能需要得到政府更多的支持。