萬物皆由土生，農業生產既是耕地土壤污染的重要原因之一，又成為土壤污染的*大受害者。相關調查數據顯示，我國土壤污染現狀突出，污染的種類多、分布廣。

“這些天的訂單超過前兩年的總和！”對于從事耕地土壤污染治理多年的安徽志陽農業公司總經理呂治春來說，“土十條”頒布帶來的效應可謂是立竿見影。而在新增的各類訂單中，不少污染源是農業投入品和養殖排放物。

萬物土中生。農業生產既是耕地土壤污染的重要原因之一，又成為土壤污染的*大受害者。調查顯示，耕地土壤污染的種類多、分布廣，在不同地區差異較大。在西北干旱地區，由于大量使用農膜，白色污染問題突出。在中、東部，化肥、農藥面源污染的問題相對突出。在南方，由于畜禽養殖規模化水平比較高，畜禽污染問題較為突出。

農業投入品之困

化肥、農藥、農膜是種植業的三大投入品。據了解，由于種地比較效益低，農民既缺乏能力也不愿在養地方面加大投入，而為追求產量，多數農戶存在過量使用、盲目使用農業投入品的情況。

中國農科院研究員、土壤肥料專家徐明崗說，我國化肥年使用量達到5912萬噸，施肥不均衡現象突出，蔬菜、果樹等附加值高的經濟作物過量施肥比較普遍，東部發達地區、長江下游地區和城市郊區施肥量偏高。同時，雖然我國有機肥資源豐富，總養分約7000多萬噸，但實際利用率不足40%。

“農藥的主要問題是用量偏大、利用率偏低。近年來，我國農藥使用量穩定在31萬噸（有效成分），利用率僅為35%。這主要是因為低毒生物農藥殺蟲效果不佳，加上農民生產習慣等因素，使得低毒生物農藥推廣難。”農業部種植業司副司長何才文說。

我國化肥、農藥使用量居世界**，但其利用率比世界發達國家低15%至20%。農業部種植業司司長曾衍德說，化肥、農藥使用量偏高、利用率偏低，必然造成部分化肥、農藥通過農田地表徑流和滲漏，污染土壤環境，造成耕地板結、土壤酸化、農殘富集。針對此，農業部已啟動化肥、農藥零增長行動。到2020年，肥料利用率提高到40%以上，主要病蟲害綠色防控率達到30%，化肥、農藥使用量實現零增長。

今年夏收時節，山東德州加大綠色防控力度，推廣了農藥減量控害技術，發展一批裝備精良、反應快速的病蟲害專業化防治組織。同時，逐步擴大低毒低殘留農藥補貼項目實施范圍，加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用，逐步淘汰用量大、防效差的老舊農藥。

行走在西北的不少農村，隨處可見田間的白色農膜。近年來，隨著地膜覆蓋技術的推廣，蔬菜大棚連片建設，農膜殘留引發的白色污染日益嚴重。我國每年農膜使用總量高達200多萬噸，但回收率不足三分之二。由于農膜*難自然降解，殘膜量不斷增加使土壤環境惡化，土壤含水量下降、板結且肥力下降。據測算，播在殘膜上的種子，爛種率可達6.92％，爛芽率達5.17％，減產量為12％。

目前各地應用的地膜厚度多為0.005和0.008毫米兩種類型。薄地膜后期破碎嚴重，回收困難；厚地膜從技術上可以做到大部分回收，但農民使用量較少。甘肅省的農民們算了筆賬，以玉米地膜覆蓋為例，用薄地膜每畝僅需6斤，用厚地膜每畝需用13斤，成本相差60元。考慮到種糧收益有限，不少農民不愿買厚膜。

農業部有關人士表示，既要加快地膜標準修訂，嚴禁生產和使用超薄地膜，從源頭上保證殘膜可回收。又要對加厚地膜使用、回收、利用給予補貼，扶持一批廢舊地膜回收加工網點，鼓勵殘膜加工企業回收廢舊地膜，推廣“舊膜換新膜”政策試點，鼓勵農民回收舊地膜。力爭到2020年，當季農膜回收率達到80%以上。

養殖污染物之憂

養殖污染是農業面源污染的*大來源。據統計，全國有24個省份的畜禽養殖場和養殖專業戶化學需氧量排放量，占到本地農業面源排放總量的90％以上。農業部農業生態與資源保護總站站長王衍亮說，隨著養殖業集約化程度越來越高，廢棄物資源化利用率較低的短板日益突出，污染排放呈上升趨勢。隨著畜禽養殖總量不斷上升，全國每年產生38億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%。

畜禽養殖污染造成土壤環境質量下降。部分地區畜禽養殖量無序增加，廢棄物排放量嚴重超過水體消納能力。此外，畜禽飼料添加劑中的抗生素、激素、銅、鐵等物質，隨著糞肥還田，導致土壤和地下水環境污染、有害物質增加，間接造成農產品質量下降，損害人體健康。有關研究表明，年出欄量10萬頭的養豬場，*大污染半徑可達5公里。

解決的辦法是科學劃定畜禽養殖禁養區，實行種植、養殖結合，對病死畜禽和糞污進行無害化處理。在種養密度較高的地區和新農村集中區因地制宜建設集中處理中心，探索規模養殖糞污的第三方治理與綜合利用機制。農業部提出，力爭到2020年，75%以上的規模畜禽養殖場（區）配套建設廢棄物貯存處理利用設施。

實際上，不少地方已有成功經驗。在位于江蘇東臺市的中糧肉食公司金東臺沼氣廠，金東臺養豬場的病死豬由專用車輛密封運入，經粉碎后提升到高壓蒸汽罐進行高溫高壓殺菌熟化，再排入發酵罐進行中溫厭氧發酵處理，*終變為沼氣和沼液。“與傳統的深埋、焚燒等方法相比，這種無害化處理不產生廢氣、廢液，不會造成土壤污染。”沼氣廠工程師王作剛說。

離沼氣廠不遠就是金東臺農場承包戶張祿林的600畝麥地。老張每畝施用沼液底肥5噸、追肥3噸，可省去一畝地120元的化肥錢。沼液作為有機肥可改善土壤品質，可以防紅蜘蛛病和小麥蚜蟲。中科院南京分院東臺灘涂研究院研究員張新說，沼液土壤對比檢測顯示，施用沼液肥的土壤有機質含量提升了32.7%，有效鉀提升了****，有效磷提升了57.4%。

農牧結合、生態養殖被認為是防止養殖污染土壤和水體的一種有效模式。浙江是全國**個省部共建生態循環農業試點省。浙江省組織開展農牧結合整縣制布局試點，推出生態畜牧業發展模式。目前，全省保留下來的10027家養殖場，全部實現養殖污染污水達標排放，其中85%以上采取了農牧結合、生態消納的治理模式，全省已初步構建起種養場戶小循環、生態園區中循環和生態縣域大循環的生態養殖格局。

綠色生態農業之解

我國人多地少，耕地土壤高強度生產的同時缺乏養護，導致土壤污染加劇、耕地質量退化。盡管對具體的污染源已有一些針對性的治理措施，但耕地土壤污染是在經濟社會發展過程中長期積累形成的，加之工礦業和城鄉生活污染向農業轉移壓力凸顯。不同于大氣和水污染，土壤污染隱蔽性強、稀釋能力弱。因此，要解決也并非一日之功。

農業部副部長張桃林說，目前農產品產地土壤污染治理和修復面臨的難點很多，有些是技術經濟成本高，如用客土法等；有的時間長，如超積累植物吸收重金屬方法需要幾十年乃至上百年時間。而且，我國的農田土壤污染治理絕大多數是在不中斷農業生產的條件下進行，這進一步加大了修復治理的難度。

國務院發展研究中心農村部部長葉興慶認為，當務之急**是做到不欠新賬，逐步使透支的農業資源、環境得到休養生息。要把超過資源環境承載能力的生產退出來，把地力下降的土壤改良好，把受損的土壤環境逐步修復治理好，才能保護好農業發展的根基和命脈。

“國家已啟動耕地休耕輪作試點，部分污染土地可能需要暫時休耕修復。長遠看，這些限制性措施有利于農業持續發展和提高耕地質量。”中國社科院農村所研究員李國祥說，這也對農民生產行為提出了更高要求。把各類農業補貼和化肥、農膜的規范使用掛鉤，引導農民減少農業生產中的土地污染。

廣東省生態環境技術研究所研究員陳能場長期關注土壤健康研究。他認為，土壤問題不僅是污染問題，還包括土壤質量退化等問題。健康的土壤是活力的生態系統，是農業可持續發展的關鍵，也對降低土壤污染風險有重要作用，“土壤污染治理要與土壤質量改善統籌起來解決”。

發展綠色生態農業，實現農業投入減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化，從根本上切斷農業內部污染源，才能生產出放心的農產品。目前，國家開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范，參與的企業可享受相關財稅政策。國土部和農業部把符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。