農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)辦法》，提出加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的政策措施，全面推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測與評價(jià)制度建設(shè)。今后，農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)部門每5年發(fā)布一次全國和省級行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級信息，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告。

耕地質(zhì)量呈現(xiàn)“三大”“三低”態(tài)勢

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德介紹，我國耕地長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷使用，退化、污染、基礎(chǔ)地力下降等問題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食綜合生產(chǎn)能力提升的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，**要通過建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系、開展耕地質(zhì)量評價(jià)，摸清我國耕地質(zhì)量底數(shù)。

目前已掌握的耕地質(zhì)量情況大體如何？曾衍德說，總體上看，當(dāng)前我國耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出“三大”“三低”態(tài)勢。“三大”指中低產(chǎn)田比例大，中低產(chǎn)田面積占比達(dá)70%以上；耕地質(zhì)量退化面積大，全國耕地退化面積占比在40%以上；污染耕地面積大，全國耕地土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%。“三低”指的是有機(jī)質(zhì)含量低，補(bǔ)充耕地等級低和基礎(chǔ)地力低。

據(jù)介紹，上世紀(jì)中后期以來，農(nóng)業(yè)部先后組織開展了兩次全國性的土壤普查，較為系統(tǒng)地掌握了我國土壤資源的特點(diǎn)，積累了大量數(shù)據(jù)資料成果。各級農(nóng)業(yè)部門建立了1萬多個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，制定了耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測與評價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)程及土壤檢測系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，近年來，通過實(shí)施測土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、東北黑土保護(hù)利用、湖南重金屬污染耕地治理修復(fù)等項(xiàng)目，也掌握了一些相關(guān)數(shù)據(jù)。

將加快建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

全國農(nóng)技推廣中心土肥監(jiān)測處處長李榮介紹，這次發(fā)布的《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)辦法》提出了建立耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評價(jià)與信息發(fā)布等制度。耕地質(zhì)量調(diào)查制度包括耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查等3類調(diào)查。耕地質(zhì)量監(jiān)測以農(nóng)業(yè)部和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主體，以科研教學(xué)單位的耕地質(zhì)量監(jiān)測站為補(bǔ)充，對耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化情況開展動態(tài)監(jiān)測。耕地質(zhì)量評價(jià)制度則包括耕地質(zhì)量等級評價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評價(jià)、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評價(jià)、新增耕地質(zhì)量評價(jià)和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評價(jià)等6類。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部門已全面啟動全國重點(diǎn)農(nóng)區(qū)的區(qū)域耕地質(zhì)量匯總評價(jià)工作，目前已完成華北小麥、玉米輪作區(qū)2億畝、東北黑土區(qū)4.5億畝、長江中游水稻主產(chǎn)區(qū)1.5億畝的耕地質(zhì)量匯總評價(jià)和水稻、油菜、大豆、玉米作物產(chǎn)區(qū)耕地質(zhì)量專題調(diào)查評價(jià)，正在深化西北區(qū)2.3億畝耕地質(zhì)量評價(jià)和馬鈴薯、棉花產(chǎn)區(qū)耕地質(zhì)量專題調(diào)查評價(jià)工作，今年還正式啟動了長三角耕地質(zhì)量區(qū)域匯總評價(jià)工作。

業(yè)內(nèi)公認(rèn)，耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)的基礎(chǔ)。下一步，農(nóng)業(yè)部將優(yōu)先在耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、華北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地治理修復(fù)等項(xiàng)目區(qū)布設(shè)一定數(shù)量的耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。同時(shí)，積*爭取投資，力爭在“十三五”時(shí)期，以糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全國主要土壤類型的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。