今年新修訂的《農藥管理條例》，將于6月1日起施行。新《條例》實施后，農業部門要對農藥生產、經營、使用進行一體化監督管理，管理面更廣，責任更重，風險更大。所以，為了更好地實施新《條例》，各級農業部門應該未雨綢繆，及早做好相關準備工作。

 

新《農藥管理條例》六一將實施農業部要做好準備

 

1、修改農業部門的農藥管理職能

 

以前，農業部門管理農藥的職能是在多部門管理農藥的情況下制定的，農業部門主要負責農藥的登記和質量、使用監管。新《條例》賦予了農業部門統一管理農藥登記、生產、經營、使用的職責。所以，農業部門的職能需要重新設定。比如，省級農業部門農藥管理職能應該更改為：“省農業廳負責全省農藥生產、經營、使用監督管理工作，負責農藥生產許可證審批、頒發，負責農藥經營許可證的監督管理工作，協助農業部做好農藥登記工作，指導市、縣農藥經營告知和藥害、使用事故的處理工作。省安監局負責對屬于危險化學品的農藥生產、經營單位進行安全生產監督管理。省工商局負責對違反農藥廣告法律法規違法行為的監管。”明確職責是新《條例》實施的前提。

 

2、做好技術支撐和能力保障

 

新《條例》對農業主管部門新增加了“農藥登記試驗備案”和“登記試驗監督管理”職能；負責調查統計農藥銷售、使用情況，定期及時通報本級人民政府有關部門；負責建立農藥生產、經營誠信檔案，并予以公布；負責建立進銷貨查驗、質量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農藥使用量，加強劇毒、高毒農藥監管；對無證生產經營、制售假冒偽劣農藥等違法行為在原有處罰措施外，提高了罰款額度，負責建立“黑名單”；對已登記農藥進行風險評估等工作。這些工作政策性強，技術措施要求嚴，試驗檢測設備要求高，所以要做好技術支撐和能力保障工作。

 

3、“農藥生產許可”的頒發管理

 

新《條例》撤銷了農藥生產企業開辦許可、農藥生產批準證書(尚未制定國家標準、行業標準但已有企業標準的農藥產品)、農藥生產許可(有國家標準、行業標準的農藥產品)三項行政許可。新設了農藥生產許可，明確規定由省級農業行政主管部門負責頒發管理，市縣負責生產企業的日常監管。

 

現在亟待處理的是原有生產批準和許可如何過渡到農業行政部門頒發的農藥生產許可證，需要何時提供什么資料、手續。原來的生產批準和許可證件到期續展，有提前3個月申請的要求。也就是在6月1日以前，或者以后到期的，企業可以提前3個月向工信部等部門申請續展。

 

而且，省級農業行政部門頒發的農藥生產許可證與以前其他部門頒發的生產批準和許可證有許多的改變，比如現在制劑按照劑型頒發許可證件，一個劑型一個生產許可(原來是一個品種頒發一個許可)，原藥按照品種頒發，一個品種一個生產許可。

 

所以，省級農業主管部門至少在一年內，主要開展原來的農藥生產批準和許可證件轉換為農業行政部門新頒發的農藥生產許可證的工作。另外，就是做好新的農藥生產許可證的審查標準、條件、程序和頒發等工作。

 

4、農藥使用事故和藥害處理

 

這項職能以前沒有明確主管部門，所以一旦出現食用鮮食農產品中毒事件，工商、食品藥品、衛生計生和公安部門都在參與，但沒有主管部門，處理程序也不規范、科學。藥害基本是農民與農藥經銷商協商解決，難以維護農民利益。

 

新《條例》規定農藥使用事故和藥害統一歸農業部門負責，其他部門按照職能分工處理。如發生農藥使用事故，應立即向農業行政主管部門報告，接到報告的農業部門應當立即采取措施，防止事故擴大；造成農藥中毒事故的，由農業主管部門為主，公安、衛生計生等部門依照職責調查處理；造成農作物藥害事故的，由農業等部門組織技術鑒定和調查處理。這項工作突發性強，比較復雜，直接關系群眾上訪、社會穩定和輿論導向，所以農業部門責任重大，要做好技術鑒定、產品檢測、應對輿論、組織協調工作，還要有公正公平科學解決藥害和事故的能力。