??? 民以食為天，食以安為先。食品安全與民生息息相關，近年來，我國食品安全問題頻發，不斷觸碰公眾的心理底線。如何打好食品安全保"胃"戰，保衛我們"舌尖上的安全",成為今年海南省兩會會場內外都關注的話題，代表委員也就如何防范食品安全問題的出現積*建言獻策。

??? 2013年海南省新一輪機構改革基本完成，食品監管終于告別"九龍治水",原來分布在工商、質監、衛生等部門與食品監管相關的職能，全部劃歸省食品藥品監管局。

??? 海南省新組建的食品藥品監管局負責對全省除農業、衛生以外的生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理，食品藥品監管實行垂直管理體制，監管重心開始下移。海南省食品藥品監管實行垂直管理，質監、工商、商務部分監管職能整合并入食品藥品監管。

??? 食品監管告別"九龍治水"

??? 全新背景

??? 百姓聲音

??? 不合格食品應一票否決

??? "常在報紙、電視上看到曝光有毒食物的新聞，我都好多年不買熟食了。"退休后在海南生活的陳老認為，這么多食品被曝光有問題，希望兩會代表委員著力探討解決食品安全問題方法。

??? 市民王先生認為，解決當前食品安全就要對無良的食品生產企業實行一票否決。"不應對拿國人性命開玩笑的無良企業心慈手軟，一經發現就應重重罰款直接吊銷執照，且應該讓責任人不得再重新涉足食品生產加工行業。"王先生說。

??? 委員建議

??? 生產：建立安全責任強制險制度

??? 政協委員覃碧霞建議，加強食品安全法律建設和法制管理，可探索建立食品安全責任強制保險，完善體系認證和檔案制度，盡快制定食品安全管理體系中如小食品作坊等的管理。

??? 政協委員孫薇建議，強化企業生產者是食品安全**責任人，加強誠信體系建設，建立企業失信舉報機制，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，加大對道德失范、誠信缺失企業的治理力度。

??? 檢測：完善快速檢測及早發現問題

??? 覃碧霞建議，進一步整合海南現有三層檢驗檢測資源。完善快速檢測，主要是監管人員的日常監督抽檢；專業檢驗檢測機構獨立對食品，特別是對日常監督中發現問題的食品做進一步檢測，出具檢驗數據和結果；風險監測和評估機構按照《食品安全法》的規定設置和運行。同時，進一步抓好配套標準體系建設，加強食品安全風險檢測評估能力和標準體系建設，建立檢測資源和數據共享機制，盡快解決有些食品無標準和標準不統一的問題。

??? 監督：社區街道設食品安全監督員

??? 針對政協委員建議完善基層食品安全監管體系，覃碧霞認為，監管人員要加強日常監管，強化基層監管隊伍建設和重點強化基層監管力量，"可在社區和行政村設立食品安全監督員、信息員，區縣和街道鄉鎮建立食品安全協調領導機制，構建起各方協調聯動的長效機制。"

??? 政協委員孫薇建議，堅持日常監管與專項整治相結合，加強定期巡查和監督抽查，突出抓好食品小企業小作坊、食品批發市場、集貿市場等方面的監管。

??? 立法：加快出臺地方性安全法規

??? 省政協委員吉小妹提出，加快我省食品安全地方性法規的出臺，建立健全食品安全監管機制的建議案，建議案與《政府工作報告》里的重點工作不謀而合。

??? 吉小妹建議，加快我省食品安全地方性法規的出臺，食品安全的立法應該聽取各方的意見，一是聽取專家的意見；二是聽取職能部門的意見；三是聽取生產經營者的意見；四是聽取廣大群眾的意見。

??? 他山之石 甘肅建食品安全追溯體系

??? 近日，甘肅省出臺《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行》、《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行》、《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行》，要求建立健全農產品質量和食品追溯體系，并提出任何單位和個人有權舉報政府及有關部門不履行或不正確履行食品安全監管職責的行為，對食品安全追溯監督管理工作提出意見和建議。

??? 《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行》提出，任何單位和個人有權舉報政府及有關部門不履行或不正確履行食品安全監管職責的行為，并明確了問責對象、具體情形、問責方式和程序。同時，該辦法規定，社會公眾可向當地政府的行政監察機關或者具體承擔食品安全監管職能部門的行政監察機構進行投訴、舉報。