今年以來，生豬價格波動劇烈。從2月份開始，生豬價格連續5個月下降，多地生豬價格跌破10元，甚至9元，6月份不少養殖場戶陷入虧損。

“這種局面如果持續下去，既不利于產業長期穩定發展，也不利于豬肉長期的穩產保供。”農業農村部相關負責人表示，生豬價格波動本身是市場配置資源的一種表現，但是大起大落對行業發展、群眾生活、穩定物價都會帶來一定影響。

“要繼續抓好生豬生產恢復，促進產業穩定發展。”這是中央農村工作會議為今年生豬產業發展定下的基調。為了“促進產業穩定發展”，近日召開的國務院常務會議圍繞穩定生豬產能，提出了一攬子解決措施，以促進保供穩價，增強豬肉安全供應保障能力。

眾所周知，生豬產業有很強周期性，基本上3到4年一個周期。即便生豬期貨上市，豬周期仍難以消除。今年上半年，我國生豬生產全面恢復。據國家統計局統計，6月末全國能繁母豬存欄4564萬頭，相當于2017年年末的102%；生豬存欄4.39億頭，恢復到2017年年末的99.4%。生豬生產恢復的成果來之不易，需要鞏固。為此，針對近期生豬價格下跌，有關方面必須多措并舉，以緩解豬周期，防止生豬價格大起大落，切實增強豬肉安全供應保障能力。

**，要增強豬肉安全供應保障能力，必須穩定財政、金融、用地等長效性支持政策，繼續壓實地方的穩產保供責任，保護生豬養殖場戶積*性。目前生豬養殖場戶陷入虧損，資金緊張，還款來源不足，因此，銀行業金融機構對暫時處于困難中的養殖場戶和屠宰加工企業，不能隨意限貸、抽貸、斷貸。相反，要根據生豬養殖場戶的經營狀況，按市場化原則“應延盡延”，由銀行和企業自主協商確定，繼續實施階段性延期還本付息。而在禁養區規定上，各地也不得違法違規隨意擴大禁養區范圍，影響生豬產業發展。同時，還要穩定規模豬場存量，抓好非洲豬瘟的常態化防控，加強技術指導服務，幫助養豬場戶在低谷期節本增效，幫扶中小養殖場戶提升養殖水平。

其次，要增強豬肉安全供應保障能力，必須建立生豬生產逆周期調控機制。在豬肉價格大漲時投放凍豬肉，在豬肉價格大跌時，收儲豬肉，這種逆周期調控可以更好維持生豬養殖業穩定發展態勢。2019年農業農村部建立了規模豬場的直連直報系統可以準確掌握全國年出欄500頭以上的18萬家規模豬場每月生產變化情況。直報系統的數據可以作為逆周期調控的重要數據參考。不僅如此，還要進一步加強生產與市場的監測預警，特別是推動以能繁母豬存欄變化率為核心的調控指標，建立生豬生產逆周期調控的觸發機制。當能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養殖連續嚴重虧損3個月時，各地應對規模養殖場戶給予一次性臨時救助。

再次，要增強豬肉安全供應保障能力，必須抓好重大疫病防控，加強豬肉儲備應急調節。一方面，要健全動物疫病防控體系，強化非洲豬瘟常態化防控。加快建設現代化的生豬產品加工流通體系，促進養豬業綠色循環發展。另一方面，要加快建設現代生豬養殖體系，實施生豬遺傳改良計劃，繼續推進標準化規模養殖，支持龍頭企業幫帶中小養殖戶改變傳統養殖方式，發展適度規模經營。

同時，豬肉儲備應急調節也是保供穩價的重要手段。今年6月份，在生豬價格跌破養殖成本線后，國家發改委已在6月份連續兩次發布預警并啟動臨時收儲；7月7日、7月14日，已完成兩批中央儲備收儲，7月21日又組織實施了第三批中央儲備收儲。與此同時，甘肅省啟動豬肉臨時儲備，收儲總量1000噸；四川省不僅出臺《四川省穩定生豬生產十條措施》，還表示要進一步做好豬肉收儲準備、加快構建豬肉常態化收儲投放機制。中央和地方豬肉收儲的推進，對“托市”和穩定市場預期有明顯成效。目前來看，生豬價格過度下跌勢頭得到初步遏制，6月底以來價格出現明顯反彈，目前價格較前期低點顯著回升，豬糧比價短暫跌破5∶1以后迅速反彈，養殖凈利潤上漲，養殖戶信心有所恢復，集中出欄現象有所緩解。

生豬產業既關乎百姓“碗里有肉”，也事關物價穩定。中國有句老話叫“豬糧安天下”，說的就是糧食和生豬等農產品供給的戰略意義，不但直接影響著城鄉居民的生活水平，更關乎國家宏觀經濟和調控政策走向。因此，我們不僅要重視糧食安全，同樣也要重視豬肉安全。而要增強豬肉安全供應保障能力，就需要有關方面多措并舉，多管齊下，切實鞏固來之不易的生豬生產恢復成果，確保生豬產業穩定健康發展。