??? 用法治保障“舌尖上”的安全

??? 陸川縣檢察院多措并舉督辦一批食品藥品案

??? □平安廣西網/廣西法治日報通訊員 韋曉蘭 趙龍

??? “加工病死豬肉制成百姓餐桌食品、使用有毒有害物質生產毒豆芽等行為得到有效打擊后，我們的食品安全更有保障了?！苯眨懘h人民檢察院公訴人出庭指控梁某等人涉嫌生產銷售有毒有害食品罪，在聽到法院依法判決后，旁聽庭審的呂大爺拍手稱快。

??? 2013年以來，陸川縣檢察院堅持用法治保障人民群眾“舌尖上”的安全，共督促公安機關依法查辦涉嫌生產銷售病死豬、毒豆芽、假藥，以及非法行醫等類型的刑事犯罪案件30件46人，依法批準逮捕19件36人，起訴19件36人，法院作出有罪判決19件36人，有力地打擊了這類犯罪，讓人民群眾吃得放心。

??? 源頭追蹤一批食品藥品案件浮出水面

??? 陸川縣位于廣西的南部，是農業生產大縣，也是生豬產出大縣，陸川豬素有全國“八大名豬之一”的美譽。該縣存欄規模300頭以上的豬場有600多個，年出欄上百萬頭生豬。然而，一些人為了追逐私利，不惜將病死或死因不明的生豬經生產加工后送上人們的餐桌。

??? “一個專門加工銷售病死豬肉的屠宰場，為什么十幾年來都不倒？為什么僅被處以一次行政處罰？還有，這幾處加工病死豬窩點被處以行政處罰后，為什么還能繼續加工病死豬肉？”陸川縣人民檢察院偵查監督科的檢察官在加強“兩法”銜接工作中，深入行政執法機關調查行政處罰案件，憑著強烈的職業敏感嗅覺，隱約感覺到，這背后可能有食品安全刑事案件。

??? 為了依法打擊食品安全犯罪，該院及時督促公安機關開展病死豬專項整治行動。

??? 根據陸川縣檢察院給出的明確意見，公安機關全面鋪開病死豬專項整治行動，深入各屠宰場（廠、生豬市場、食品市場調查，對收購、販賣病死豬肉的行為發現一起追究一起，觸犯法律的依法立案偵查，不作降格處理，不以罰代刑，從而一舉查辦了涉嫌生產銷售不符合安全標準食品犯罪14件31人。

??? 此外，該院在審查批捕一起涉嫌買賣醫師執業證的刑事案件時，敏銳地發現該案背后存在一些較為突出的非法行醫刑事案件，于是督促縣衛生局全面清查醫療市場。隨后，縣衛生局迅速開展專項整治行動，對涉嫌非法行醫違法案件作出行政處罰共20起，移送公安機關13件，公安機關立案偵查4件4人。

??? 織密法網從生產到餐桌追責“全覆蓋”

??? “為什么公安機關呈捕的病死豬肉食品犯罪刑事案件只有源頭收購者，而沒有對病死豬肉進行深加工和銷售的人員呢？肯定還有一批犯罪嫌疑人逍遙法外?！标懘h檢察院偵查監督科承辦食品犯罪刑事案件的檢察官陷入了沉思，“如何才能將這些犯罪嫌疑人一網打盡？”

??? 針對公安機關只查處源頭收購者，而對深加工和銷售的人員打擊不力等問題，該院主動向公安機關提出“鏈條式”打擊計劃，即全線跟蹤，然后在具有足夠證據的現場全面打擊、一網打盡，這個偵查建議很快得到了公安機關的采納。2013年11月，在公安機關發現梁某文收購病死豬的線索后，陸川縣檢察院派員引導陸川縣公安民警布控監視。民警一路跟蹤梁某文至玉林市玉州區，發現一機械化地下加工病死豬肉的加工窩點，當時有5個人正在加工病死豬。在玉林市治安支隊的有力配合下，當場抓獲收購病死豬肉的梁某文、正在加工病死豬犯罪嫌疑人蘇某等5人以及到該加工點購買病死豬肉到玉林其他轄區市場銷售的羅某和朱某。由此將收購、加工、銷售病死豬肉一案8人一網打盡，查獲病死豬23頭，已加工的病死豬肉390公斤，扣押作案工具一批。在抓獲現場，檢察官還向公安機關提出如何在案發現場及時固定相關證據的建議。經過檢察院快捕快訴后，梁某文被判處有期徒刑2年，其他7人被判處有期徒刑8個月至2年10個月不等。

??? 據了解，該院共指導公安機關運用“一鍋端”打擊食品犯罪案件4起，力求從生產到餐桌追責“全覆蓋”。

??? 嚴查瀆職多名干部失職陷入“食品門”

??? “我們偵監科依法批捕了一批病死豬刑事犯罪案件，這背后是否有瀆職情形，建議你們反瀆局多了解了解。”為了深挖職務犯罪線索，該院反瀆職侵權局進行逐層排查，*后把調查的范圍圈定在病死豬無害化處理財政補貼資金的管理和使用上。

??? 該院反瀆局立案查明，陸川縣質量技術監督局原紀檢組長藍某強和陸川縣經濟貿易局原副局長裴某豐涉嫌玩忽職守，2人在負責監督生豬定點屠宰場（廠無害化處理工作期間，因不認真履行職能導致他人騙取病死豬無害化處理財政補貼資金，造成國家病死豬無害化處理財政補貼資金114萬多元的重大損失，*終2人均被判決有罪，免于刑事處罰。

??? 無縫對接對舌尖上的犯罪“零容忍”

??? 民以食為天，食以安為先。為使百姓“吃得放心”，該院加強與有關部門的溝通配合，做到食品藥品領域行政執法與刑事司法無縫對接，合力筑牢食品安全防線。

??? 在銜接行政執法部門方面，主動為行政執法部門提供專業性問題的法律幫助，對案件可能涉及的罪名提供相關法律條文、司法解釋，以彌補行政執法機關對刑事立案標準的了解不足，同時引導規范調查取證，力求在行政執法中固定證據，提高執法效率，為行政執法工作提供有力法治保障。

??? 在對接司法執法部門方面，加強與批捕、起訴等內部辦案部門的業務探討，促進執法辦案資源合理使用；加強與偵查部門的溝通，提前介入相關案件，推動案件準確快速辦理；與法院等部門共同分析研討案情，交流對相關法律規定的理解認識，研討證據證明標準及收集證據程序的合法性，研究解決辦案過程中遇到的問題。

??? 陸川檢察機關主動深入食藥監、衛生監督、工商、質檢、動植物檢疫等行政執法機關，查閱執法臺賬，防止“以罰代刑、有案不移、有案不立”等瀆職行為發生。