??? 本市自1999年開始在中小學(xué)推行營養(yǎng)餐，力爭實現(xiàn)"均衡膳食、合理營養(yǎng)"的目標(biāo)。

??? 但是，家長們是否放心？孩子們是否滿意？營養(yǎng)餐是否夠營養(yǎng)？本報記者通過了解發(fā)現(xiàn)，各中小學(xué)除了關(guān)注營養(yǎng)餐的科學(xué)、健康，也更加關(guān)注營養(yǎng)餐的口味。

??? □現(xiàn)狀

??? 70萬本市中小學(xué)生吃營養(yǎng)餐

??? 近年來，本市加強健康干預(yù)手段，在城近郊區(qū)全面推行學(xué)生營養(yǎng)餐，在農(nóng)村寄宿制學(xué)校保證學(xué)生飲食營養(yǎng)均衡，以此促進學(xué)生體質(zhì)健康。去年，本市在全部實現(xiàn)"兩免一補"基礎(chǔ)上，對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生實行"三免兩補",即免雜費、免教科書費、免住宿費、給予生活補助、交通補助。農(nóng)村學(xué)生免費餐的經(jīng)費就來自生活補助。

??? 目前，全市有50多家定點生產(chǎn)單位為中小學(xué)校配送學(xué)生營養(yǎng)餐，有400多家經(jīng)過認證的學(xué)生食堂為本校的學(xué)生提供學(xué)生營養(yǎng)餐，食用企業(yè)配餐的學(xué)生約有20萬人，本校食堂供餐的學(xué)生約有50萬人。全市郊區(qū)縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂普遍達到了B級以上衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其中有75%以上學(xué)校食堂達到了A級水平。

??? 為了解決農(nóng)村寄宿制中小學(xué)生營養(yǎng)攝入量不足的問題，市政府對農(nóng)村寄宿制學(xué)生和城市家庭困難學(xué)生每月發(fā)放160元生活補助，部分區(qū)縣已經(jīng)做到了保證免費提供寄宿制中小學(xué)生每人每天一袋牛奶、一個雞蛋。

??? □記者調(diào)查

??? 三類學(xué)校因地制宜

??? 通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，目前正在實行營養(yǎng)餐的學(xué)校大體分為三類，**類是農(nóng)村寄宿制學(xué)校，第二類是城區(qū)寄宿制學(xué)校，第三類是城區(qū)走讀學(xué)校。農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生一般在本校食堂用餐，從周一到周五在學(xué)校吃三餐（不包括周五晚餐，而城區(qū)走讀學(xué)生則只在學(xué)校吃"營養(yǎng)午餐".為了深入了解三類學(xué)校營養(yǎng)餐的實施情況，記者分別走訪了密云縣太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)、崇文小學(xué)和北京二中。

??? 記者發(fā)現(xiàn)，三類學(xué)校雖然基本條件不同，但都因地制宜，制定了適合本校的營養(yǎng)餐制作和配送方案，在科學(xué)營養(yǎng)配餐和照顧學(xué)生口味之間找尋到了平衡點。

??? 》典型案例農(nóng)村寄宿制學(xué)校密云縣太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)

??? 提高住宿生伙食補助標(biāo)準(zhǔn)

??? 10月25日，"首都教育十年改革發(fā)展成就"系列宣傳活動走進密云。密云縣教委副主任張福征介紹，為了減輕縣里中小學(xué)生家庭負擔(dān)，提高學(xué)生用餐質(zhì)量，今年9月開學(xué)后，學(xué)校對住宿生的補助從160元提高到了240元。

??? 張福征介紹，為了保證學(xué)生營養(yǎng)配餐工程得到執(zhí)行，密云縣采取了四項重要措施，提高學(xué)生的伙食補貼只是其中一項。此外，密云縣還建立了炊管員培訓(xùn)制度，聘請食堂管理、食堂安全和膳食營養(yǎng)等專業(yè)人員對學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)督員和炊管人員進行培訓(xùn)；對準(zhǔn)入企業(yè)資格全方位審核，定期進行衛(wèi)生檢疫，每餐留樣，嚴(yán)格消毒；注重科學(xué)營養(yǎng)配餐，每周調(diào)整食譜，粗細搭配、葷素搭配，咸菜、冷葷、反季節(jié)蔬菜不上學(xué)生們的餐桌。

??? 學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善

??? 作為密云縣體制健康示范校，密云縣太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)展示了學(xué)校在營養(yǎng)餐方面的具體做法。密云縣太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)是一所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，約有600名住宿生。

??? 早晨7點，太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)的各年級學(xué)生開始輪流排隊用餐。一個雞蛋、一包牛奶、一個燒餅，一根火腿腸，出現(xiàn)在每一個孩子的餐盤里。如果不喜歡喝牛奶，學(xué)校還準(zhǔn)備了玉米粥和豆?jié){。

??? 據(jù)悉，該校學(xué)生食堂是政府出資新擴建的，面積達1000平方米，有25個教室大，可容納近500人同時用餐。新?lián)Q的餐桌椅被擦得一塵不染。

??? 三年級學(xué)生王家興的家在離學(xué)校20公里遠的山區(qū)，他告訴記者，他在學(xué)校吃飯爸媽很放心，他*喜歡吃周三的飯，因為中午是西紅柿炒雞蛋，晚上是包子，他能吃8個。

??? 太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)校長蔡瑞山介紹，學(xué)校根據(jù)科學(xué)配膳和膳食均衡的原則，建立了一周食譜，并根據(jù)季節(jié)輪換。

??? 由于學(xué)校食堂的伙食不錯，這些學(xué)生每周日返校的時候，家長除了衣物之外，并不會給孩子們準(zhǔn)備零食。

??? "營養(yǎng)配餐工程"實施以來，太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生的身高、體重以及營養(yǎng)狀況都有顯著改善，比如營養(yǎng)不良的比例從2007年的10.4%,降低到了2.6%.

??? 建立伙委會不斷改善口味

??? 蔡瑞山表示，除了營養(yǎng)之外，學(xué)校也非常注重學(xué)生的口感，專門成立了伙委會，定期收集學(xué)生、家長和老師對伙食和菜譜的回饋，并開展"廚藝比拼"活動，提高廚師廚藝。根據(jù)學(xué)生們的反饋，學(xué)校還在原先的食譜中加入了每周二和周四發(fā)放水果一項，主要發(fā)蘋果、梨、香蕉等。

??? 在太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)的后廚，記者看到，所有的消毒設(shè)施和冷藏措施都一塵不染，剛送來的新鮮排骨干凈利落、碼放整齊。蔡瑞山介紹，為了確保食品安全，學(xué)校每日每餐都會進行食品留樣，留存樣本不低于250克，保留時間不低于48小時。

??? 一位學(xué)生家長表示，讓孩子在學(xué)校吃飯自己特別放心，"我工作忙，**保證不了孩子每周吃兩頓燉肉".日前，太師屯鎮(zhèn)中心小學(xué)針對營養(yǎng)餐向家長進行滿意度調(diào)查，家長滿意度達到98%.蔡瑞山介紹，由于學(xué)校伙食不錯，并且全部免費，許多附近的家長也希望孩子住校。"但縣里有規(guī)定，學(xué)校住宿條件也有限，因此離家近的孩子還是得回家吃飯。"蔡瑞山說。

??? 》典型案例

??? 城區(qū)非寄宿制學(xué)校北京二中

??? 高中食堂初中送餐

??? 北京二中校長鈕小樺表示，學(xué)校的食堂需要提供全校3個高中年級共計1500名學(xué)生的午餐，早餐和晚餐，學(xué)校食堂也有供應(yīng)，學(xué)生可自愿選擇是否在校用餐。一般情況下，有1/3的學(xué)生，大約500人選擇在校用早餐，晚餐則主要被課業(yè)相對緊張的高三學(xué)生"包圓".

??? 為了保證"營養(yǎng)午餐"的質(zhì)量，二中食堂的菜譜由專門營養(yǎng)師負責(zé)搭配，保證每天菜式不同。同時，為滿足學(xué)生的各種用餐需求，食堂提供套餐、清真餐、零點、燒烤等各種形式菜品，學(xué)生可根據(jù)自己的喜好刷卡點餐。一般來說，學(xué)生每頓飯的價格在幾元至十幾元之間。

??? 為了避免遠途送餐導(dǎo)致飯菜"被捂"、不新鮮的問題，鈕小樺表示，二中食堂還負責(zé)向相鄰的初中部，即二中分校提供1700份午餐的任務(wù)。由于兩個學(xué)校距離很近，午餐盒飯采取送餐的形式。此外，針對初三畢業(yè)年級，二中食堂也提供晚餐供應(yīng)。

??? 》典型案例

??? 城區(qū)全日制寄宿小學(xué)崇文小學(xué)

??? 力爭做到三餐不重樣

??? 提到寄宿制，**就會想到學(xué)生的一日三餐，如何讓學(xué)生吃飽、吃好，既做到營養(yǎng)豐富，均衡，又要做到學(xué)生健康，安全的用餐？

??? 擁有近40年餐飲經(jīng)驗的崇文小學(xué)食堂管理員趙德營表示，6~12歲兒童正處于迅速發(fā)育階段，也是孩子成長發(fā)育的一個重要階段。這時期，孩子們對營養(yǎng)要求較高，課堂教育要求注意力集中，學(xué)業(yè)負擔(dān)加重，相對入學(xué)前腦力勞動加大，而游戲活動則趨減少，更應(yīng)該注意營養(yǎng)餐的搭配。

??? 在實際操作上，必須重視學(xué)齡兒童的早餐營養(yǎng)，讓學(xué)生們吃飽吃好。趙德營說，早晨起床食欲一般不高，可采用干稀搭配的方式，如面包或蛋糕或包子加豆?jié){或各種雜糧以及菜粥，再吃一個雞蛋等以補充蛋白質(zhì)。早餐的熱能攝入量宜為全天熱能攝入量的25%-30%,以滿足整個上午學(xué)習(xí)所需熱量。午餐和晚餐的熱能供給量宜各占35%.學(xué)校能夠提供符合兒童營養(yǎng)需要而又清潔衛(wèi)生的午餐，對提高孩子的身體素質(zhì)有*大的作用，晚餐一般*為豐盛，但也不宜吃得過飽和過于油膩，以免影響睡眠。

??? 趙德營表示，每個學(xué)生的能量攝入量有所不同，男女生之間也不一樣。一般情況下，同齡的男生所需能量略高于女生。三餐能量分配可為早餐、午餐、晚餐和加餐。在安排菜譜的時候把每頓飯需要攝入的營養(yǎng)分開，做到三餐不重復(fù)，菜式和刀工都不一樣。

??? 嚴(yán)把原材料進貨渠道

??? 崇文小學(xué)校長白淑蘭介紹，為了保證孩子們吃的營養(yǎng)餐健康、衛(wèi)生，學(xué)校對食堂管理進行"四手抓",即抓上崗培訓(xùn)、抓健康檢查、抓個人衛(wèi)生、抓規(guī)范服務(wù)。此外，崇文小學(xué)還對學(xué)校食堂環(huán)境進行區(qū)域化管理，采取"四定"辦法：定人、定物、定時間、定質(zhì)量。劃片分工，包干負責(zé)。

??? 在日常工作中，學(xué)校把關(guān)食品原材料的進貨渠道，從源頭杜絕假冒偽劣以及不符合衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)的食品。白淑蘭介紹，學(xué)校直接從廠家進貨，并索取衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照及國家MA的檢測報告三種證件。食堂使用的原料均屬于國家**或綠色食品和奧運會贊助商的原料。

??? □家長評價

??? 營養(yǎng)餐實施初期，不少家長評價不高，認為這些飯菜口味不佳。這兩年，隨著物價上漲，一些學(xué)校營養(yǎng)餐的價格也有所上漲，也有家長反映"不如外面同等價位的飯菜可口。"對于營養(yǎng)餐，家長們究竟如何看待？

??? 孩子比著吃飯家長更放心

??? 李先生是西城實驗中學(xué)一名高一學(xué)生的家長，他的兒子從小學(xué)開始，就在學(xué)校吃營養(yǎng)餐。由于是走讀學(xué)生，李先生的兒子只在學(xué)校吃午餐。

??? 提起營養(yǎng)午餐，李先生表示，自己挺滿意的，這種學(xué)校統(tǒng)一組織就餐的方式解決了城區(qū)走讀學(xué)生的一個大問題。李先生說，兒子小學(xué)的時候，他就發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校吃飯讓兒子開始不挑食并且吃得特別香，"同學(xué)們都會比著吃飯，比著長個兒".

??? 在學(xué)校吃飯孩子吃得飽嗎？家長*開始都會有這個顧慮。但是，很快，李先生就放下心來。他說，吃營養(yǎng)午餐時，主食和面點是不限量的，學(xué)生們還會比著添飯，所以兒子一般都吃得飽，"晚上回家吃飯也不多".

??? 李先生說，學(xué)校統(tǒng)一配備營養(yǎng)餐，一方面能避免孩子們到外面小攤兒上吃到不衛(wèi)生的東西，另一方面也能保證孩子的營養(yǎng)搭配。但由于營養(yǎng)午餐一般都要在上午10點左右做好并裝盒，所以口感上可能會稍差一點。

??? 作為一名家長，李先生認為，有條件的學(xué)校還是應(yīng)該通過自建食堂的方式來解決孩子的午餐問題，比承包給外面更放心，對孩子的口感也能更加注重。

??? 孩子挑食家長擔(dān)心

??? 王女士的兒子在朝陽的小學(xué)讀四年級。因為離家較遠，王女士選擇讓兒子在學(xué)校吃營養(yǎng)午餐，想著更營養(yǎng)更放心。可是，沒多久，王女士發(fā)現(xiàn)，兒子瘦了。一問才知道，由于兒子從小就挑食，"不好吃的不動筷子",所以不習(xí)慣吃營養(yǎng)餐。

??? 對此，王女士非常擔(dān)心。"現(xiàn)在每家只有一個孩子，正是長身體的時候，如果挑食不喜歡吃營養(yǎng)餐硬是逼著孩子吃的話，很可能會讓孩子更加厭食，并且身體發(fā)育不好。"王女士建議，營養(yǎng)餐除了營養(yǎng)搭配之外，更加注重孩子的口味，"畢竟要讓孩子健康先要讓孩子喜歡吃".

??? □改進措施

??? 鼓勵有條件學(xué)校自建食堂

??? 自本市在中小學(xué)推行營養(yǎng)餐以來，雖然在一定程度上實現(xiàn)了"均衡膳食，合理營養(yǎng)"的目標(biāo)，但由于配送時間較長，不少學(xué)生反映吃不到熱飯菜，而且部分營養(yǎng)餐的口味兒也不盡如人意。如今冬天已到，如何保證學(xué)生吃到熱乎的飯菜，成為不少家長關(guān)心的話題。

??? 之前，市教委下設(shè)的北京市學(xué)生營養(yǎng)餐工作辦公室有關(guān)負責(zé)人曾對此表示，他們會建議營養(yǎng)餐企業(yè)在冬季將加工與就餐時間間隔縮短、加強送餐車的保溫設(shè)備、增加營養(yǎng)餐的外包裝保溫等，并建議有條件的學(xué)校，可由學(xué)校提供加熱源，增加學(xué)校現(xiàn)場二次加熱手段。

??? 不過該負責(zé)人也坦言，規(guī)定的送餐時間應(yīng)不超過一小時車程，但由于市內(nèi)交通情況越來越多變，很多送餐企業(yè)往往提前裝車送至學(xué)校，使?fàn)I養(yǎng)餐到達學(xué)校時間與就餐時間相距較長。

??? 為改變這種狀況，今年市教委表示，本市鼓勵有條件的學(xué)校自辦食堂，沒有條件開辦食堂的學(xué)校再由相關(guān)公司完成配送。市教委將推薦有食品安全保證的企業(yè)作為原料配送單位，由學(xué)校選擇，實行"陽光采購".

??? 在食堂就餐比例有望提高到80%

??? 據(jù)悉，現(xiàn)階段，本市中小學(xué)生在校就餐率約為65%,每天71萬學(xué)生在學(xué)校就餐，其中51萬人在食堂就餐，占就餐人數(shù)的70%左右，另外20萬人訂營養(yǎng)餐。

??? 今年，市教委表示，各區(qū)縣將制定學(xué)生食堂新建、改擴建和改造規(guī)劃，加快學(xué)生食堂建設(shè)和改造速度，全市新建校舍、新改造校舍和寄宿制學(xué)校必須開設(shè)食堂，不斷提高中小學(xué)食堂供餐比例。隨著學(xué)校自建食堂的增多，在食堂就餐的學(xué)生比例有望提高到80%.

??? 此外，市教委正在研究"營養(yǎng)餐管理辦法",進一步規(guī)范營養(yǎng)餐的管理，使學(xué)校對營養(yǎng)餐的管理更加公開透明，包括建議訂餐規(guī)模較大的學(xué)校，*好選擇兩家以上送餐企業(yè)，以便形成競爭，提高學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量；在選擇送餐公司時，學(xué)校可以邀請家委會共同參與，聯(lián)合做出決定。

??? 禁止學(xué)校從學(xué)生食堂盈利

??? 今年6月，北京市教委、市衛(wèi)生局、市政府食品安全辦公室、市政府教育督導(dǎo)室4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強本市中小學(xué)生在校集體就餐管理的通知》，中小學(xué)食堂要賬目公開，學(xué)校不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利。

??? 通知規(guī)定，北京市教委等部門要求區(qū)縣教育和衛(wèi)生部門加強對本區(qū)縣學(xué)校自辦和引進社會力量承辦學(xué)校食堂的管理。學(xué)校引進社會企業(yè)承辦食堂必須要具備有效的《餐飲服務(wù)許可證》，經(jīng)過公開招標(biāo)、校長辦公會批準(zhǔn)，并簽訂規(guī)范的合同。同時，要嚴(yán)格落實各項衛(wèi)生安全、食品安全管理規(guī)定，從正規(guī)渠道購買食品、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品，促進合理膳食。區(qū)縣教委將對學(xué)校食堂成本核算和飯菜價格進行動態(tài)監(jiān)測。

??? 通知同時指出，6月30日起，存在食品安全隱患的學(xué)校食堂或營養(yǎng)餐企業(yè)，將被責(zé)令限期整改，整改不達標(biāo)將被關(guān)停或停止送餐，造成事故的將嚴(yán)格追究其責(zé)任。今后，區(qū)縣教育督導(dǎo)部門將把學(xué)校食品安全工作納入體育衛(wèi)生專項督導(dǎo)評估項目，學(xué)校不得直接或變相用學(xué)生餐費補貼教師伙食費或發(fā)放其他福利，也不得以任何名目要求供餐單位為其提供無償服務(wù)。

??? □國際評價

??? 膳食補助標(biāo)準(zhǔn)高深受歡迎

??? 10月22日，教育部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，世界銀行、聯(lián)合國世界糧食計劃署和兒童發(fā)展伙伴組織的聯(lián)合考察組，在我國廣西都安縣、青海樂都縣的5所農(nóng)村學(xué)校實地考察，并對農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況給出了高度評價。

??? 專家組指出，中國政府在很短的時間內(nèi)將學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋到2600萬農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生，效率非常驚人。與世界90多個實施學(xué)校供餐的國家相比，中國政府的項目具有獨特優(yōu)勢。

??? **，地方政府組織有序，教育、衛(wèi)生和財政各部門分工明確。

??? 第二，政府出資雇用專職廚師與食堂工作人員，是有效的教育投資。學(xué)校教師沒有因?qū)W校供餐而耗費太多的時間與精力，教學(xué)質(zhì)量不受負面影響。

??? 第三，寄宿制學(xué)生膳食補助水平已高于同等收入的發(fā)展中國家水平。綜合"營養(yǎng)改善計劃"與"貧困寄宿生生活補貼"兩項政策，寄宿制小學(xué)生每日補助約合1美元，非寄宿小學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)約合0.5美元。中國農(nóng)村非寄宿小學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)與同等收入水平的發(fā)展中國家相近，而寄宿小學(xué)生的膳食補助標(biāo)準(zhǔn)已高于這些國家。

??? 第四，寄宿制學(xué)校有利于學(xué)生獲得公平的教育機會，也有利于營養(yǎng)改善。

??? 第五，寄宿制小學(xué)的營養(yǎng)改善效益更高。寄宿制小學(xué)擁有更好的營養(yǎng)改善配套設(shè)施，如廚房、廚具等，擁有更高的膳食補助。

??? 第六，營養(yǎng)改善計劃受到學(xué)生普遍歡迎，學(xué)生們對學(xué)校供餐項目的感激之情溢于言表。

??? □專家建議

??? 課間加餐可考慮新鮮食物

??? 通過考察，國際組織也對進一步實施好農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提出了幾條建議。

??? **，這些地區(qū)課間加餐所選擇食物多數(shù)為非新鮮食物，如盒裝牛奶、袋裝面包與點心、包裝腸等。專家建議，這類食物的營養(yǎng)成分應(yīng)邀請營養(yǎng)專家進行測算與分析，也需要考慮包裝成本、運輸成本、食品添加劑、食品質(zhì)量等問題。"應(yīng)考慮與當(dāng)?shù)貙嶋H情況結(jié)合，用當(dāng)?shù)匦迈r的食品代替包裝食品，如用現(xiàn)磨豆?jié){代替成本很高的盒裝牛奶等。"

??? 其次，學(xué)校供餐可采用強化食品。國際上，一些中等收入國家通常將微量營養(yǎng)元素強化面粉和強化大米及其他食物用于學(xué)生營養(yǎng)改善項目，可較快改善學(xué)生營養(yǎng)缺乏狀況，成本低，效果明顯。

??? 第三，加強本地采購，支持貧困地區(qū)農(nóng)民增加收入。農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，供應(yīng)可能不及時，可采取輔助農(nóng)民生產(chǎn)和多點訂購的做法。

??? 專家組還建議，要加強對學(xué)校供餐的研究，分析食品質(zhì)量與營養(yǎng)價值；保證食品安全等。同時加強政策實施的績效評估，包括學(xué)生的營養(yǎng)狀況，在校學(xué)習(xí)成績、對地方經(jīng)濟的影響等。

??? 此外，專家也強調(diào)，應(yīng)通過立法確保學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的可持續(xù)性，將學(xué)生營養(yǎng)改善計劃包括在教育規(guī)劃和教育政策中。