??? 何去何從？

??? 近日，綠色和平組織和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國際服務(wù)組織相繼召開新聞發(fā)布會，雙方針鋒相對，一方強烈反對轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化，另一方則高調(diào)呼吁中國政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化。這兩個重量級機構(gòu)截然相反的態(tài)度折射出了中國轉(zhuǎn)基因食品商品化的困境，究竟它該何去何從？

??? 轉(zhuǎn)基因食品商品化烽煙再起

??? 去年，美國加州稻農(nóng)協(xié)會主席謝普世親臨北京，向公眾介紹美國農(nóng)民反對轉(zhuǎn)基因稻米的情況。此舉在各大媒體引起了軒然大波，隨后，國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會再次擱置轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化生產(chǎn)的申請。

??? 這一影響和困境同樣挑動著轉(zhuǎn)基因水稻支持派的神經(jīng)，今年初，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國際服務(wù)組織(ISAAA)主席CliveJames來到北京，發(fā)布年度轉(zhuǎn)基因技術(shù)的全球報告，它高度評價中國在轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植中取得的成就，并稱中國是全球農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)頭羊，為轉(zhuǎn)基因食品商品化造勢。

??? 這場爭論中，水稻僅僅是一個典型代表。轉(zhuǎn)基因食品(GM)，簡稱為“工程食品”，它是利用分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的一種或幾種外源性基因轉(zhuǎn)移到其他的生物細胞中去，從而改變其遺傳物質(zhì)(DNA)并有效地表達特有的性狀的產(chǎn)物。以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工成的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。

??? 尤其是近年來，隨著生物基因組研究工作的展開和技術(shù)的日趨成熟，轉(zhuǎn)基因作物逐步向商品化發(fā)展。與此同時，轉(zhuǎn)基因作物的生態(tài)風(fēng)險，可能帶來的環(huán)境問題、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品作為食品對人體健康問題、產(chǎn)品運輸問題、國際貿(mào)易問題、知識產(chǎn)權(quán)問題等等已引起世界性的所謂“生物安全”的論戰(zhàn)。

??? 即便如此，受到21世紀人口膨脹壓力等因素的驅(qū)動，生物技術(shù)特別是轉(zhuǎn)基因作物將成為解決21世紀糧食危機的重要措施之一，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將成為全球經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在此誘惑下，各國紛紛加大了對這一領(lǐng)域的研發(fā)。

??? 這在我國也不例外。我國近年來在轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的政策取向不明。一方面，我國政府加大了對轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)以及植物基因組研究的投入。另一方面，我國自1999年以來基本上沒有批準(zhǔn)新的轉(zhuǎn)基因作物的商品化生產(chǎn)，而已批準(zhǔn)商品化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因植物中，卻鮮有糧食作物。

??? 可以說，我國的轉(zhuǎn)基因作物還是有了很大的發(fā)展，在2006年，中國有680萬小型農(nóng)戶種植了350萬公頃的抗蟲棉，占到全國棉花種植總面積的66%。除了在棉花種植中應(yīng)用生物技術(shù)外，中國的安委會還在2006年建議批準(zhǔn)了抗環(huán)斑病毒的轉(zhuǎn)基因番木瓜。

??? 而在水稻上，詹姆斯透露“中國正在考慮批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻的種植，而且有望在頒發(fā)了生物安全證書、并獲得品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證后，轉(zhuǎn)基因水稻的種植將通過審批”。

??? 他的一席話引來了學(xué)界激烈的爭議，綠色和平組織綠色和平項目主任馬天杰就強烈反對說：“大米是主食的一種，是人需要長期食用的，誰能保證這些大米在10年后或者時間更長不會對人體產(chǎn)生不良后果！”

??? 鑒于大米在我國種植的廣泛性，他們的爭論同時引起了社會各界的強烈關(guān)注。

??? 利害之爭

??? 近二十年來，轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)發(fā)展可謂十分迅猛，各國都紛紛投入巨大的人力、物力、財力進行研究，就連聯(lián)合國前秘書長安南也曾在聯(lián)合國大會上贊揚轉(zhuǎn)基因食品是“繼綠色革命后的一次藍色革命”。那么轉(zhuǎn)基因食品究竟能給我們帶來什么好處呢？

??? **，它可以提高傳統(tǒng)食品的品質(zhì)。現(xiàn)在人類已經(jīng)成功地做到了通過基因工程改良植物食品的食用品質(zhì)。比如改變油料作物，改變淀粉組成及含量，增加土豆中氨基酸含量，提高谷物食品的賴氨酸含量，提高玉米、小麥中的色氨酸含量，提高小麥烘焙性能；改變大豆中的蛋白質(zhì)、氨基酸，脫除豆腥味；增加果蔬貯藏、保鮮性能等等。我國自行培育的耐儲存番茄就可以*大地緩解新疆地區(qū)的番茄保鮮難題。

??? 其次，它可以提高傳統(tǒng)作物的抗逆性和產(chǎn)量。轉(zhuǎn)基因技術(shù)提高作物對害蟲、雜草、干旱、鹽堿、病毒、不適溫度等的抗性，從而減少對農(nóng)藥及殺蟲劑的依賴，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，同時對環(huán)境也是一種保護。現(xiàn)在國際上轉(zhuǎn)基因食品的重大項目，如抗除草劑的大豆、抗蟲玉米、抗蟲棉等，都是這個方面的成功應(yīng)用。我國已在部分地區(qū)種植的轉(zhuǎn)基因彩色雜交棉,它具有棕、黃、紅、綠、藍等多種顏色。用它織成的紡織品具有不變色、不需要化學(xué)染色,減少環(huán)境污染等優(yōu)點,并且價格較普通棉花的棉織品要高出10多倍,這種棉花如能大面積種植, 對于提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值具有非常重要的意義。

??? 此外，轉(zhuǎn)基因食品在生物制藥和酶制劑等方面也有廣闊的應(yīng)用前景。如研制狂犬病和乙肝疫苗，利用生物反應(yīng)器生產(chǎn)胰島素，以及利用食用菌生產(chǎn)凝乳酶、淀粉酶等用于牛奶和淀粉加工?；蛟S將來我們吃一個番茄就可以不用再接種乙肝疫苗，喝一杯牛奶就不必再服用避孕藥。有學(xué)者比喻說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)好像大自然賦予人類的一雙“上帝之手”，人類的想像力和創(chuàng)造力可以通過其盡情發(fā)揮。

??? 但是，上述的優(yōu)點只是轉(zhuǎn)基因植物的一方面，另一方面，它的出現(xiàn)也引起了人們的普遍關(guān)注和激烈爭論。一方面是迅速發(fā)展,不斷地有新的轉(zhuǎn)基因植物出現(xiàn),另一方面是由于一部分科學(xué)家們對轉(zhuǎn)基因植物的安全性擔(dān)憂而反對,甚至是強烈地抨擊轉(zhuǎn)基因植物。

??? 科學(xué)家們普遍認為轉(zhuǎn)基因食品可能有以下幾大危害：**體現(xiàn)在對人體健康的影響上。在實驗室研究階段，為了篩選出成功的轉(zhuǎn)基因品種，經(jīng)常在目的基因上加上一段抗生素抗性基因，有人擔(dān)心長期食用這類食品會導(dǎo)致人體對抗生素產(chǎn)生抗藥性，影響醫(yī)療效果。如在過敏反應(yīng)問題上：在正常人群中，有小部分的成人及兒童屬于過敏體質(zhì)。而轉(zhuǎn)基因食品由于新引進了基因，產(chǎn)生了新的蛋白質(zhì)，這可能是人類從未接觸過的物質(zhì)，也可能有人在原來不過敏的食品上產(chǎn)生了過敏反應(yīng)，嚴重的可能會危及生命。又如毒素問題：有人認為殺蟲基因?qū)θ梭w可能有潛在危險。而且現(xiàn)在的技術(shù)還不能做到新基因的定點插入，基因轉(zhuǎn)移隨機性很強，可能會產(chǎn)生新的毒素。此類例子不勝枚舉。

??? 其次對生態(tài)環(huán)境的影響則集中在基因漂移問題上，有人擔(dān)心轉(zhuǎn)基因大豆的抗除草劑基因如果漂移到雜草的遺傳物質(zhì)中，雜草會變成“超級雜草”，無藥可除?，F(xiàn)在已經(jīng)有報道說發(fā)現(xiàn)了這種基因在地上部分和土壤中的漂移現(xiàn)象。尤其是，如果今后全世界每種作物只種植一種或是幾種高產(chǎn)抗逆的轉(zhuǎn)基因品種，一旦出現(xiàn)針對其的病害，將對此物種帶來毀滅性打擊。而且已經(jīng)有人發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因品種可以通過花粉將新基因轉(zhuǎn)移到野生種之中，這對于生物進化是很不利的。生態(tài)系統(tǒng)本來就是“一物降一物”，人為消滅某物種的天敵，對生態(tài)會產(chǎn)生深遠的影響。另外，由于轉(zhuǎn)基因作物不是自然選擇的產(chǎn)物，可能會產(chǎn)生新的病蟲害或是導(dǎo)致原有病蟲害進化變種，危害更大。

??? 轉(zhuǎn)基因食品還可能產(chǎn)生一些社會問題，現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因作物的種子和專利被杜邦、孟山都等五六家國際大公司所獨占，為了控制基因轉(zhuǎn)移同時保證利潤，這些公司通常將轉(zhuǎn)基因作物的種子做成雄性不育種，因此農(nóng)民必須每年購買新種，這無疑增加了發(fā)展中國家和農(nóng)民的負擔(dān)。而在宗教倫理問題方面，素食者認為植物中轉(zhuǎn)入動物基因損害了其權(quán)利，伊斯蘭教和印度教對于食品中有豬或牛的基因很難接受，神創(chuàng)論者認為只有上帝才有權(quán)力改變生物，還有人認為人的基因如果轉(zhuǎn)到食品中就是人吃人。

??? 正是這種種問題的存在，西方發(fā)達國家對轉(zhuǎn)基因食品問題普遍持十分謹慎的態(tài)度，尤其在水稻上。目前，只有美國在小范圍內(nèi)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化生產(chǎn)，但已引起嚴格抵制轉(zhuǎn)基因食品的歐盟和日本的強烈關(guān)注，致使美國非轉(zhuǎn)基因大米國際市場的價格一路下跌。

??? 慎防商業(yè)利益主導(dǎo)決策

??? 無疑，轉(zhuǎn)基因食品商品化安全與否尚難下定論，但無論從經(jīng)濟角度還是從健康角度出發(fā)，加強對轉(zhuǎn)基因食品的管理是非常重要的，也是合理的。

??? 反觀發(fā)達國家，它們都非常重視轉(zhuǎn)基因動植物的安全管理。日本政府早在1979年就頒布了轉(zhuǎn)基因安全管理法規(guī),日本農(nóng)林水產(chǎn)省又于1989年制訂了轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物安全管理指南,明確要求轉(zhuǎn)基因生物必須先在封閉的模擬環(huán)境中確認安全后才可進入開放環(huán)境,并對實驗條件、用具及儲存運輸設(shè)施都作了具體的規(guī)定。在美國,一項轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品要走向市場須先經(jīng)過食品與藥物管理局、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保局的審批。

??? 在我國，國家科委在1993年頒布了我國**部基因工程安全管理法規(guī),農(nóng)業(yè)部于1996年又頒布了“農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法”,明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因?qū)嶒炑芯?、中間試驗、環(huán)境釋放和商品化生產(chǎn)都應(yīng)事先經(jīng)過有關(guān)部門直至全國基因工程安全委員會批準(zhǔn)。2001年6月，我國國務(wù)院又公布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》?！稐l例》對轉(zhuǎn)基因作物的研制、生產(chǎn)和銷售各方面作出了明確規(guī)定，并首次提出“經(jīng)審批上市的轉(zhuǎn)基因食品必須進行標(biāo)識”的具體要求?！稐l例》的頒布，雖然為人們正視轉(zhuǎn)基因食品，減少不必要的擔(dān)心起到了一定作用，但執(zhí)法的實際情況離法規(guī)的要求還有明顯的距離,這是非常令人擔(dān)憂的事情，不少業(yè)內(nèi)人士憂心忡忡地說。

??? 鑒于轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物的安全管理既涉及宏觀、又涉及微觀,既有法律法規(guī)建設(shè)問題、又有執(zhí)法的組織實施問題，業(yè)界建議修訂轉(zhuǎn)基因生物的安全評價與管理條例。在管理中應(yīng)將科學(xué)問題和行政策略區(qū)別開來，提高安全性評價的科學(xué)性，對轉(zhuǎn)基因作物安全性的評價與審批實行分類管理。

??? 在現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因食品商品化的利弊尚未完全明朗之前，國家的決策中要慎防商業(yè)利益主導(dǎo)決策。業(yè)界強調(diào)，國家的主管部門所推行的準(zhǔn)許轉(zhuǎn)基因食品商品化與否的工作，要是實實在在的政府行為，是以有效管理國民經(jīng)濟、生態(tài)和社會生活安全為目標(biāo)的國家管理活動，要與追求利潤*大化的企業(yè)行為截然不同。一旦混淆政府行為與企業(yè)行為，就可能會扭曲公共政策的初衷，影響我國本來已經(jīng)欠缺的社會公正的建立和公共利益的實現(xiàn)，妨礙政府公信度的維持和提升，*終引發(fā)的矛盾會給我國未來的生態(tài)、公眾的經(jīng)濟乃至整個社會帶來不可逆轉(zhuǎn)的負面效應(yīng)和混亂。

??? 由于轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化牽涉面廣，建議國家成立一個領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)的權(quán)威性班子，負責(zé)制定我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決研發(fā)及運行管理機制等重大問題。

??? 同時，我國無疑還要繼續(xù)增加科研投入，保障轉(zhuǎn)基因作物和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。建議國家設(shè)專項資金用于植物功能基因組研究，繼續(xù)設(shè)立專項資金支持轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物研發(fā)，并將它們形成中央財政支持下的較長期穩(wěn)定的重大科技項目，以保證我國農(nóng)業(yè)生命科學(xué)的長期穩(wěn)定發(fā)展，使我國未來的轉(zhuǎn)基因食品研發(fā)技術(shù)不落后于其它國家。

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