我國食品安全監(jiān)控與發(fā)達國家有較大差距
作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)
國際市場和國內(nèi)消費者對
這是中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所生物性污染監(jiān)控室主任計融*近在南昌舉行的一次食品安全研討會上發(fā)表的觀點。
目前我國對食品安全的普遍認識是指食品（食物的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以及導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。這個概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全。除此之外，我國食品衛(wèi)生法第六條也規(guī)定：食品應當無毒無害，符合營養(yǎng)要求，具有相應的色香味等感官性狀。
而國內(nèi)食品安全監(jiān)控總體情況是：法律法規(guī)體系不夠健全；微生物和化學污染的情況較嚴重；食品安全衛(wèi)生標準較滯后；疫情防治和監(jiān)控及農(nóng)、獸藥殘留監(jiān)控體系不完全；檢測能力設備差，檢測靈敏度低；ＨＡＣＣＰ和ＧＭＰ的推廣使用幅度在全國食品行業(yè)來說還不是很大。
據(jù)計融介紹，在檢測技術方面，美國、歐盟和日本掌握了*先進、完整的檢測技術體系。安全控制技術方面實行了過程控制、動物疾病的控制、食品中農(nóng)獸藥物殘留的控制、環(huán)境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三國食品準入的管理和管制。美國在食品安全控制方面建立“自動扣留”制度，日本、新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國形成了比較完整的食品安全檢測和監(jiān)控體系，預警系統(tǒng)和進口食品預確認（注冊制度。
目前，發(fā)達國家在食品安全衛(wèi)生控制方面呈現(xiàn)兩個明顯的趨勢：一是安全衛(wèi)生指標限量值的逐步降低，并出現(xiàn)了諸如二惡英等污染物的超痕量指標；二是檢測技術日益趨向于高技術化、系列化、速測化、便攜化。
計融分析，與發(fā)達國家相比，我國目前的食品安全監(jiān)控還存在五大差距：
一是系統(tǒng)監(jiān)測與評價資料缺乏。食源性危害的系統(tǒng)監(jiān)測與評價背景資料缺乏，如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒梭菌、李斯特單核細胞增生菌和大腸桿菌污染情況均沒有系統(tǒng)的檢測報告。
二是關鍵檢測技術與設備落后。ＦＤＡ的多殘留方法可檢測３６０多種農(nóng)藥，德國可檢測３２５種農(nóng)藥，加拿大多殘留檢測方法可檢測２５１種農(nóng)藥；而我國缺乏同時測定上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術。另外，我國食用河豚魚中毒死亡人數(shù)占食物中毒總死亡人數(shù)的３３％，但沒有河豚魚毒素ＴＴＸ的監(jiān)督檢驗的快速檢測方法。
就拿江西來說，全省雖有食品檢測機構和相關實驗室近３００個，但普遍存在設備簡陋、力量薄弱、技術不強等問題。以*常用的食品農(nóng)藥殘留快速檢測箱為例，一臺價值僅僅一萬元，可全省衛(wèi)生部門僅有四臺，而且全是衛(wèi)生部支持的。多數(shù)設區(qū)市只能開展一些常規(guī)的化學檢驗、檢測項目，有時只能手摸、眼看、鼻聞、嘴嘗，憑經(jīng)驗鑒別。比如鷹潭市質量技術監(jiān)督局在對市場食品抽檢時，連蛋白質含量也要送到省里檢測。不管是農(nóng)藥殘留檢測，還是食品質量檢測，都必須投入費用。由于經(jīng)費嚴重不足，基層一些部門僅僅做少量檢測，有的部門干脆玩起“數(shù)字游戲”，向上級虛報檢測數(shù)據(jù)。
另一方面，現(xiàn)有檢測機構分屬質監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、檢驗檢疫等不同部門，實驗室重復建設現(xiàn)象嚴重，多個實驗室開展相同品種和項目的檢測工作，導致檢品來源不足，相當部分檢驗儀器和人員閑置。
三是未廣泛采用危險性評估控制技術。危險性評估是世界貿(mào)易組織和國際食品法典委員會用于制定
四是新產(chǎn)品安全性評估欠缺。美國已投入巨資開始對批準登記的農(nóng)藥進行內(nèi)分泌干擾活性的篩選，并將于２００８年根據(jù)篩選結果重新確定農(nóng)藥的*高殘留限量，而我國對目前大量使用的農(nóng)藥未進行內(nèi)分泌干擾活性的篩選；新型酶制劑以及轉基因食品的安全性問題缺乏研究與評估。
五是法律法規(guī)和標準體系不健全。我國現(xiàn)行相關食品的法律有１３部，法規(guī)２６個，主要集中在５個部門。由于這些法律法規(guī)的*終解釋權的主體不一，法律法規(guī)相互沖突，食品安全體系中存在“角色不清”和“權限不清”的問題。從制定的主體看，職能部門既制定和解釋，又行使執(zhí)法功能，其范圍狹窄，難免沒有部門利益滲在其中，同時也不可能涵蓋種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、流通、消費這些主要的環(huán)節(jié)過程。從執(zhí)法的主體看，適用不同的法律法規(guī)，會出現(xiàn)不同的處理結果，容易使違法者鉆空子，法律的嚴肅性與權威性也大打折扣。同時，相關法律法規(guī)的修訂明顯滯后。例如，１９９５年正式出臺的《食品衛(wèi)生法》，對為假冒偽劣食品提供原料及其他材料者是否予以處罰沒有作出相關規(guī)定。
目前，我國國家標準只有４０％左右等同采用或等效采用了國際標準，食品行業(yè)國家標準的采標率則只有１４．６３％。如我國目前的食品標準只有２０００多個，涉及到的安全標準的只有５００多個，而歐洲僅對農(nóng)藥殘留的標準就有１５７００多個。又如，法律法規(guī)的滯后性，造成所規(guī)定的處罰金額與現(xiàn)行的經(jīng)濟生活水平不相適應。相對于違法者所取得的高額利潤來說，處罰金額顯得微不足道，無法起到應有的懲戒作用。
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