2017年已過了三分之二了，今年，建筑業(yè)改革之舉不斷，每一項(xiàng)改革都與建筑企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)。今天，來為大家盤點(diǎn)2017年迄今為止，建筑業(yè)都發(fā)生了哪些大事？都有了哪些改變？

一、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)于3月1日?qǐng)?zhí)行

2017年新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)從2017年3月1日開始執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項(xiàng)目等四章。2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊(duì)伍建設(shè)，都將獲得突破性進(jìn)展。對(duì)于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場(chǎng)，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場(chǎng)需求，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

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二、2017年先參保再開工否則不予核發(fā)施工許可證

2月，國(guó)辦在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，明確要求：繼續(xù)提高新開工項(xiàng)目的參保率，目前全國(guó)平均參保率為94.96%;建立健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制;不提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。

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三、園林綠化資質(zhì)取消

2017年4月13日，住建部下發(fā)通知，正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。同時(shí)要求：不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)，作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

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四、新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》5月施行

為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、進(jìn)一步完善我國(guó)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、繁榮建筑創(chuàng)作、提高建筑設(shè)計(jì)水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章是規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要保障，原《辦法》(建設(shè)部令第82號(hào))于2000年發(fā)布實(shí)施，對(duì)規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。隨著建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展變化，在建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)項(xiàng)目范圍過寬、招標(biāo)辦法單一、建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)體現(xiàn)不足、評(píng)標(biāo)制度不完善、評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高等問題逐漸凸顯將于5月開始實(shí)施。

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五、2017推進(jìn)裝配式建筑并出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》

住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布了2017年工作要點(diǎn)，其中重點(diǎn)提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》、完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》等文件，為加強(qiáng)對(duì)換證后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，2017年4月起陸續(xù)啟動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。

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4月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，《意見》明確提出企業(yè)嚴(yán)重失信將被取消資質(zhì)、個(gè)人將被吊銷執(zhí)業(yè)資格!

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推行從業(yè)人員實(shí)名制。從2018年1月1日起，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的從業(yè)人員數(shù)據(jù)用于企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、參與招投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)定等。

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5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”，營(yíng)改增的目的是為企業(yè)減稅，在過去一年中，有些企業(yè)不但沒有減稅，稅負(fù)反而升高，對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局再次出臺(tái)“營(yíng)改增”政策改革10條，讓企業(yè)更好地利用營(yíng)改增達(dá)到*大限度的減負(fù)。

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87號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》確定的服務(wù)范圍實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，不得將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍”。

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6月7日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元(人民幣.下同)的基礎(chǔ)上，自7月1日起推出的新降費(fèi)措施，其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。

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6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知，業(yè)績(jī)補(bǔ)錄截止到今年12月31日，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。

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7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或?qū)?*取消工程咨詢單位資格認(rèn)定。

發(fā)改委還明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

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7月24日，住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》，決定即日起至2017年10月底對(duì)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

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7月31日受國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場(chǎng)主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見：1.取消招標(biāo)代理資格。2.招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。

招投標(biāo)市場(chǎng)上目前可用的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)只有一級(jí)資質(zhì)，二級(jí)及以下資質(zhì)全部取消。新辦的物業(yè)管理公司只能從三級(jí)暫定開始申請(qǐng)資質(zhì)，擁有暫定資質(zhì)后企業(yè)可以開始接盤，一年內(nèi)沒接到項(xiàng)目就被取消暫定資質(zhì);一年內(nèi)順利接到了項(xiàng)目，暫定資質(zhì)升級(jí)為三級(jí)資質(zhì)，業(yè)績(jī)滿足資質(zhì)升級(jí)條件后可以逐級(jí)升級(jí)，*高可升為一級(jí)資質(zhì)。

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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第682號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。也就是說10月1日起，全國(guó)所有企業(yè)環(huán)評(píng)相關(guān)的申請(qǐng)、審核、報(bào)表等等費(fèi)用全都免了!

簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程。刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。

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各地方的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開建設(shè)，也可以合并建設(shè)。到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。

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對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。結(jié)合有條件的建設(shè)項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式，試點(diǎn)由建筑師委托工程監(jiān)理實(shí)施駐場(chǎng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離，健全完善注冊(cè)監(jiān)理工程師簽章制度，強(qiáng)化注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)建立監(jiān)理工程師個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。開展監(jiān)理企業(yè)向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，建立健全監(jiān)理報(bào)告制度。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成質(zhì)量安全事故的，依法給予負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，給予負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)監(jiān)理工程師暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、一定時(shí)間內(nèi)或終生不予注冊(cè)等處罰。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（征求意見稿），對(duì)已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，對(duì)于原先的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有很大變動(dòng)，例如：

去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證。要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。

明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。

明確二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

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