國家將專設(shè)食品藥品違法偵查局，以加強打擊食品藥品犯罪的力量，保障國民“舌尖上的安全”。28日，在國家食藥監(jiān)管總局和公安部的聯(lián)合發(fā)布會上，公安部治安管理局副局長華敬鋒對記者確認了上述消息。(3月29日《新京報》)

　　食品藥品安全關(guān)乎所有人的健康權(quán)益，然而，不斷爆出的各種食品藥品安全事件卻時常讓公眾繃緊了神經(jīng)。應(yīng)該說，相關(guān)的管理法規(guī)并不缺乏，若是管理環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格依法辦事，各個職能部門都能較好地履行職責(zé)，大部分的食品藥品安全事件是完全可以避免的。

　　之所以安全問題頻發(fā)，自然有無良商家利益熏心的一面，但不可否認的是，也因為一些監(jiān)管部門玩忽職守所致，而審視目前食藥監(jiān)管體系，牽涉的部門很多，質(zhì)檢、食藥監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、公安等多個部門分散著監(jiān)督責(zé)任。因為食品藥品制假販假往往有著較長的利益鏈條，查處這些案件，也常常需要多個部門合作，但從此前的不少案例中可以發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行過程中，存在著監(jiān)管責(zé)任劃分不清且一旦出現(xiàn)安全事件則互相推脫責(zé)任的情況。比如，2011年公安部破獲的20億元假藥案，就暴露了嚴(yán)重的管理乏力問題，甚至有制售假藥者向警方交代，“我干了這么長時間，從來沒有人管過我們，甚至買藥的人要求退貨，政府還幫我們調(diào)解過，也沒處罰。”有令不行，有禁不止，制假販假這之所以為所欲為，還在于法律沒能長出牙齒，在執(zhí)行環(huán)節(jié)打了大大的折扣。在食品安全領(lǐng)域，不斷出現(xiàn)的各類非法添加劑，不斷轉(zhuǎn)移窩點、屢禁不止的地溝油產(chǎn)業(yè)，也每每洞穿監(jiān)管防線。

　　因此，統(tǒng)一職能，形成更高效有力的監(jiān)管模式已刻不容緩。國家專設(shè)食品藥品違法偵查局的目的也是為了整合監(jiān)管職責(zé)，從而克服九龍治水的現(xiàn)狀。正如報道中提到的，“食藥警察”模式在遼寧、河北等地已經(jīng)進行過試點，體現(xiàn)出了執(zhí)法震懾力。而這一次將設(shè)立國家層面的“食藥警察”，其目的是要加強全國范圍內(nèi)的食品藥品安全專業(yè)執(zhí)法力度。

　　所謂專業(yè)執(zhí)法，即除了行政管理人員外，“食藥警察”中還將配備醫(yī)學(xué)、化學(xué)和食品工程學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，以改變當(dāng)下食品藥品監(jiān)管專業(yè)人才比例過低的現(xiàn)狀。實際上，這也和近日確定的公務(wù)員分類改革方向十分吻合，今后行政機關(guān)公務(wù)員將被明確劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三類，三類職位將對應(yīng)各類行政機關(guān)的相應(yīng)職位。吸收更多的專業(yè)技術(shù)人才，不僅能為食品藥品執(zhí)法增添專業(yè)支持，還將撬動過去單純以職位高低決定收入水平的陳規(guī)，專業(yè)技術(shù)人員有一套全新的績效激勵機制，對于基層的執(zhí)法效力、執(zhí)法規(guī)范的提升都大有裨益。

　　當(dāng)然，設(shè)立“食藥警察”*關(guān)鍵的還是明確責(zé)任劃分，真正形成執(zhí)行力。如何整合分散的食品藥品監(jiān)管職能將是首要問題。不管是改組現(xiàn)有的稽查局，賦予有專業(yè)基礎(chǔ)的食品藥品稽查人員以刑事執(zhí)法權(quán)，抑或是直接將專業(yè)偵查機構(gòu)直接設(shè)在公安部門內(nèi)，或者食藥監(jiān)管與公安機關(guān)合辦。公眾所期待的只有一點：動真格，辦實事。真正將法規(guī)所列的各項條款落到實處。

　　文/寇宇龍