扶企駐企提升工業產值

稅務部門駐企服務員深入企業

2013年，浙江瑞安全市規上工業產值呈現企穩回升態勢。全年實現規上工業產值761.9億元，同比增長7.7%，增幅列溫州各縣（市、區）**位。

近年來，受到出口疲軟、要素制約、投資瓶頸等重重壓力，瑞安市實體經濟遭遇****的打擊，經濟增速放緩。2012年一季度，瑞安市規上企業產值出現2009年金融危機后首次負增長，同比下降5.1%。

面對復雜多變的經濟環境，全力扭轉經濟下行趨勢，瑞安市見事早、行動快、措施實，開展政策扶持、合力幫扶。

落實包含18個配套文件的振興實體經濟“1+X”政策，是近年來溫州各縣(市、區)出臺的含金量*高的振興實體經濟一攬子政策，尤其是高達8%的技改貼息，為許多希望通過技改轉型又苦于缺少資金周轉的企業，帶來*為實在的優惠。

作為“百日扶工大行動”、“百組千干破百難”、“服務企業、服務基層”等系列行動的拓展和延伸，瑞安市啟動“合力扶企?實干圓夢”行動，是近年來瑞安干部結對企業工作的全面“升級”。3000多名來自市直機關、鎮街、功能區的機關干部及社區、基層站所的干部作為駐企服務員聯系1.5萬家企業，為振興實體經濟增添“底氣”。截至去年年底，助企干部累計走訪企業156 0190 2607次，幫助化解難題4500多個，辦理應急轉貸資金34.5億元，有效防控化解企業風險。

搭平臺、送政策、進企業、解難題……一攬子政策幫扶企業，一系列經濟指標向好，為工業經濟上升提供支撐。

轉型創新扮靚外貿榜單

2013年瑞安市出口額32.26億美元，同比增長8.07%，增幅居溫州三區兩市首位，高出溫州平均增幅5.5個百分點。

近年來，針對國內外市場需求疲軟致使企業訂單減少等情況，瑞安市連續出臺《促進開放型經濟發展若干扶持政策的實施細則》、發布多項出口退稅新規。首次試點補貼國際展會特裝費、建立保稅倉庫可獲獎勵，生產型出口企業的出口退貨再出口或轉內銷，仍可以享受退(免)稅政策……鼓勵支持企業積*開拓國際市場，進一步加快產業轉型升級，提升對外貿易競爭力。

榜單的靚麗也離不開瑞商觀念的轉變和創新。在浙江名都鞋業，面對金融危機帶來的利潤增長瓶頸，企業在陣痛中轉型，由做低端鞋轉為生產安全鞋，提高產品利潤率，以創新應萬變。溫州藍雨傘業為打破制傘行業的發展僵局，勇于突破技術缺陷，設計研發個性化制傘品牌，為企業尋找到新的盈利增長點。

瑞安市還積*引導企業優化出口產品結構，推行多元化市場戰略。“堅持鞏固傳統市場和開拓新興市場并重，使得瑞安市出口保持相對平穩增長。”市商務局相關負責人表示，去年瑞安市與160余個國家（地區）開展貿易活動，大大拓展了市場份額。

鴻一新型材質箱包受追捧

優質平臺助推科技創新

去年，瑞安市新增高新技術企業15家、總數達112家，居溫州縣市區**，獲全國科技進步先進市、省知識產權示范市稱號。

當前，面對不斷提高的用工成本、依然嚴峻的出口環境、愈加激烈的市場競爭，大多數科技型中小企業都遇到了“成長的煩惱”：缺乏研發資金，缺乏優秀人才，缺乏產業推動……對此，瑞安市積*推政策、搭平臺，力助科技型企業加快轉型升級，實現“麻雀變鳳凰”。

科技型中小企業有技術，卻面臨缺乏研發資金的煩惱。瑞安市積*幫助企業申請國家中小企業技術創新基金，近3年來，已累計爭取國家創新基金支持項目26項，爭取資金2300萬元，緩解了一批優秀、成長型中小企業的資金短缺難題。

瑞安市**成立溫州**科技非融資擔保公司，由市財政出資2000萬元，聯合民營專業擔保機構，撬動銀行授信2億元，為科技型中小企業提供無抵押、低擔保費、低利率的融資服務。截至去年12月，已受理39家企業的貸款申請，其中9家企業已順利獲批貸款。

產學研平臺的建成，成為瑞企科技創新的又一幫手。去年5月，瑞安市成功“牽手”北京航空航天大學、深圳多彩科技集團，成立“北航瑞安汽車電子工程技術研究中心”，落實3000萬專項資金，大幅提升新能源汽車和汽摩配生產技術研發實力。

占有整個市場主體95%的小微企業成為瑞安經濟轉型升級的難點和重點。瑞安市積*推進科技企業孵化器建設和高新技術產業園區建設。在經濟開發區起步區、發展區和閣巷新區，共11.8平方公里的省級高新區創建工作正如火如荼地進行。一年以來，瑞安市已建成小微園82.3萬平方米，按一家小微企業1000平方米的廠房面積計算，可解決800多家微企的用地需求。到2015年，瑞安市將建成15個共248.6萬平方米的小微園。

華峰廠區

政策扶持拉動工業投資

這一年，工業投資110.11億元，增長34.8%，增幅連續6個月居全省十六強縣市**。

翻閱去年瑞安經濟報表，在工業性投資日益增長的數字構成中，技改投資已達到七成以上。

為了有力拉動企業技改“動能”，瑞安市推出“重磅政策”，出臺《瑞安市技術改造項目專項資金管理暫行辦法》等，財政科技經費投入翻番，技術改造資金補助標準由原來*高6%提高到12%，單個項目補助金額由原來*高300萬元提高到1000萬元；技改貼息由原來的5%提高到8%，扶持政策在溫州各縣（市、區）中貼息力度*大。

在扶持政策帶動下，瑞企紛紛加大工業投資力度，以技改尋求技術紅利成為許多瑞企的主動選擇。以去年前三季度為例，瑞安市新增工業技改項目723項，新增項目數同比增加了90.8%，創歷史新高。

在溫州安陽印業有限公司，去年斥資1600多萬元的年新增2萬色令印刷品技改項目已進入調試、試生產階段。正式投入使用后，年產值將新增上千萬元。

“以前是政府想方設法引導企業做技改、換裝備，現在是企業主動問我們怎么做好技改。”一鎮街經貿服務中心工作人員說，越來越多的企業嘗到技改的甜頭，發展思路的調整和態度的轉變，也正是技改投資不斷增長的主要源泉。

熙望車業因“個轉企”而受益

給力舉措提速個企換帽

去年以來，平均每天有10多位經營者摘掉了個體工商戶的帽子，拿到了企業營業執照。這一年，瑞安市共完成“個轉企”6786戶，突破原定計劃5000戶，總量居全省**。

去年，瑞安市啟動個轉企工作。但在實際操作過程中，由于個體戶存在稅負加重、經營成本增加等顧慮，“不敢轉”。針對這些情況，瑞安市個轉企工作牢牢抓住政策引導，出臺溫州地區*優惠的“個轉企”政策，在財稅優惠、社保扶持、金融支持、準入便捷、政策溯及等五個方面，從“個轉企”前期到手續辦理，再到升級為企業后的跟蹤服務，給予優惠政策。

服務推動的力度也在不斷加大。瑞安市專門制訂“個轉企”流程圖，實行工商受理、部門聯動、多證聯辦，個體工商戶只需送資料來一趟、拿證件來一趟，其他環節全程免費代辦。工商部門還將普通合伙企業、個人獨資企業注冊登記權直接下放給各基層所，由基層所代行“多證聯辦”，提高企業主辦事效率。

“組團轉”是瑞安市能夠在“個轉企”工作中脫穎而出的創新做法。瑞安市以各專業市場和行業集聚區為重點，引導個體戶整行、整塊、整合兼并轉為企業，立足行業推行“組團轉”。塘下鎮場橋片區的157家電鍍業個體戶整合成57家有限公司。轉為企業后，57家企業全部進駐濱海電鍍園區。據悉瑞安市已有近千戶個體戶組團轉為企業，是目前“個轉企”的主力軍。

不只追求數量，瑞安市“個轉企”更注重質量。去年，當瑞安市“個轉企”數量達1002戶和數量達全省三分之一時，政府部門就在思索，如何“量質并舉,以質為重”。不久后，以電稅比評價機制為代表的“促著轉”政策出臺，這一利用產值、用電、稅收征繳相掛鉤的管理制度，很快淘汰一批、擠出一批、轉型一批、升級一批，促使電產比明顯不合理的個體工商戶轉為企業。瑞安市還積*建立稅收服務征管機制、綜合執法機制，對高耗能、污染重、安全隱患突出的工商戶堅決予以淘汰關停，加快推進“騰籠換鳥”，努力夯實瑞安經濟發展的基礎。