加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)多雙邊合作是中國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)改革的重要步驟。2014年，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)在幾重角力之后將進(jìn)入深水區(qū)，在某種程度上幫助美國(guó)完成了“重返亞太”的目標(biāo)；區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)也將啟動(dòng)新的時(shí)間表，談判進(jìn)程有望加速。此外，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)早期收獲產(chǎn)品零關(guān)稅一周年也收獲頗豐。

自2008年9月美國(guó)高調(diào)宣布加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判后，這一以“高標(biāo)準(zhǔn)的21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定”著稱的多邊自由貿(mào)易協(xié)議隨即成為多方關(guān)注的對(duì)象。繼去年7月份日本宣布正式參與談判以來，韓國(guó)也逐漸轉(zhuǎn)變了先前“謹(jǐn)慎考慮”的立場(chǎng)，開始向外界釋放希望參與談判的信號(hào)。雖然美國(guó)對(duì)此并沒有給出完全肯定的回應(yīng)，但也可以看出，隨著談判的深入，各界對(duì)于TPP談判的態(tài)度也開始變得更為樂觀了。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公布的資料顯示，去年12月份在新加坡召開的TPP部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，確定了TPP文本中大多數(shù)關(guān)鍵議題的潛在“降落區(qū)”(LandingZones)，并會(huì)在未來數(shù)周與各利益關(guān)系方繼續(xù)緊密探討，尋求達(dá)成*終協(xié)議。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的邁克爾·弗羅曼使用“強(qiáng)勁勢(shì)頭”來形容此次會(huì)議所取得的成果，美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基表示，2014年完成TPP談判“是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”，美國(guó)代理副貿(mào)易代表溫迪·卡特勒認(rèn)為TPP談判已經(jīng)接近尾聲，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院的資深研究員加里·赫夫鮑爾也對(duì)此持樂觀態(tài)度。

截至目前，TPP12個(gè)成員國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了19輪談判，在21個(gè)談判領(lǐng)域中目前有10個(gè)領(lǐng)域已基本達(dá)成共識(shí)，分別為貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物檢疫(SPS)、貿(mào)易救濟(jì)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)、電力通信服務(wù)、電子商務(wù)交易、制度事項(xiàng)、爭(zhēng)端解決、技術(shù)和人才合作、跨領(lǐng)域事項(xiàng)。7個(gè)領(lǐng)域的談判接近一致，分別為原產(chǎn)地規(guī)則、政府采購、跨境服務(wù)、投資、勞工、商務(wù)人員進(jìn)出境、金融服務(wù)。4個(gè)領(lǐng)域仍然沒有什么進(jìn)展，分別為取消關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、國(guó)企改革。

按照原計(jì)劃，TPP旨在通過9輪談判簽訂協(xié)議，但是現(xiàn)在已進(jìn)行到第19輪，談判進(jìn)程拖延了一倍，截止期限被一再推后，在一些敏感領(lǐng)域還鮮有成效。此外，由于貿(mào)易談判一般都遵循由易到難的規(guī)律，可以預(yù)見談判越往后進(jìn)行，各成員國(guó)所面臨的難度和阻力就越大。以取消關(guān)稅為例，由于TPP成員國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各異，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，完全取消關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊也較大，即便是在發(fā)達(dá)成員國(guó)之間也存在激烈的博弈。日本作為亞洲*大的參與者，一方面在取消大米、小麥、牛肉、乳制品和白糖這五大類敏感農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上在國(guó)內(nèi)還面臨較大阻力，另一方面又希望其他成員國(guó)能夠取消對(duì)日本汽車的高關(guān)稅。近日，日本農(nóng)林水產(chǎn)相林芳正會(huì)晤美國(guó)駐日大使卡羅琳·肯尼迪時(shí)表示，日本農(nóng)業(yè)界對(duì)取消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅抱有“強(qiáng)烈擔(dān)憂”。日本TPP談判代表、內(nèi)閣府副大臣西村康稔也曾表示，日美雙方立場(chǎng)尚存在差距，將繼續(xù)磋商。此外，美國(guó)的金融問題、新西蘭的畜牧產(chǎn)品、澳大利亞的牛肉、越南和新加坡的國(guó)有企業(yè)等問題還有待各成員國(guó)進(jìn)一步細(xì)致商榷。

另外，雖然目前的談判結(jié)果并不十分樂觀，但TPP應(yīng)不會(huì)重蹈WTO多哈回合談判的覆轍。由于美國(guó)將在今年秋天迎來中期選舉，奧巴馬可能希望在此之前能夠完成TPP談判并締結(jié)協(xié)議，為民主黨贏得更多選票。此外，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)和中日韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)啟動(dòng)的背景下，TPP為占據(jù)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，也不排除針對(duì)某些敏感性較強(qiáng)的議題適當(dāng)提高靈活度，例如一些成員國(guó)更傾向于在重要品目中引入國(guó)別關(guān)稅制度。事實(shí)上，在*近一次新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中提到的“降落區(qū)”可能就扮演著“緩沖區(qū)”的角色。不過，即使TPP沒有達(dá)到預(yù)期的高標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)在某種程度上也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其“重返亞太”的戰(zhàn)略目標(biāo)。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)伊爾德方索·瓜哈爾多預(yù)測(cè)在今年4月奧巴馬訪問亞洲之前，TPP會(huì)完成協(xié)議簽署。