通道、平臺(tái)……提起對(duì)俄邊境城市，人們更多的會(huì)聯(lián)想起它們的這些作用。然而，近日記者在我省幾個(gè)口岸城市采訪時(shí)，卻欣喜地發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)立起一座座廠房、倉(cāng)庫(kù)，一條條產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。口岸，再也不是單純的“二傳手”了。

　　　　加工企業(yè)落地生根

　　孫來(lái)君，上世紀(jì)90年代初從哈爾濱到綏芬河做邊貿(mào)生意，他說(shuō)，那時(shí)候，一輛桑塔納轎車裝滿生活日用品開到俄羅斯，一車就能賺2萬(wàn)塊錢。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的完成和中國(guó)加入世貿(mào)組織，“只滿足于做以貨易貨的國(guó)際倒?fàn)敚髽I(yè)越來(lái)越難以進(jìn)一步發(fā)展壯大。”目前，從簡(jiǎn)單進(jìn)口木材發(fā)展為木材的深加工，他的企業(yè)已經(jīng)從貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)入制造業(yè)。孫來(lái)君說(shuō)，他的企業(yè)已經(jīng)在俄羅斯承包了兩片森林，并開了三個(gè)木材加工廠。

　　在黑龍江省口岸城市，像這樣由單純對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)入加工領(lǐng)域的企業(yè)還有很多。過(guò)去，口岸只是一個(gè)中俄貿(mào)易的貨場(chǎng)。如今，它開始發(fā)展成為國(guó)際產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易、深加工和投資的*前沿。

　　多年與外貿(mào)企業(yè)打交道，東寧縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)王雪松親眼見(jiàn)證這些企業(yè)壯大的歷程。他告訴記者，這些境內(nèi)加工企業(yè)，都是156 0190 2607年以后逐步發(fā)展起來(lái)的，當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)使一大批外貿(mào)企業(yè)倒閉，也讓生存下來(lái)的企業(yè)意識(shí)到，單純的“過(guò)腹增值”抗御風(fēng)險(xiǎn)能力太弱。于是，一批企業(yè)從木材加工開始，利用境內(nèi)、境外的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展各類高附加值產(chǎn)業(yè)，如海產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工等。伴隨著從單純的“過(guò)腹增值”轉(zhuǎn)到“落地生根”，邊貿(mào)企業(yè)壯大了，對(duì)外經(jīng)貿(mào)成了拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。僅以東寧為例，近三年來(lái)，全縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)上繳地方財(cái)稅費(fèi)占全縣財(cái)政全口徑收入的三分之一。

　　像是印證王雪松的判斷，在邊境加工企業(yè)，到處可見(jiàn)一片繁忙景象。

　　省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鄭榮根說(shuō)：“將來(lái)我們黑龍江邊貿(mào)企業(yè)都應(yīng)該這樣，不單是簡(jiǎn)單的易貨貿(mào)易，而是走向深加工，這才是我們今后邊貿(mào)的希望所在。

　　　　打起南聯(lián)“組合拳”

　　向北！多家南方企業(yè)跨市越省，不遠(yuǎn)千里萬(wàn)里來(lái)到我省的邊境口岸“落地生根”。他們可不是盲目地開辟“戰(zhàn)場(chǎng)”，而是被我省的“南聯(lián)北開”戰(zhàn)略吸引來(lái)的。

　　省商務(wù)廳對(duì)俄合作處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“南聯(lián)”是在“北開”達(dá)到一定程度時(shí)，以市場(chǎng)為紐帶、以合作為基礎(chǔ)、以效益為目的的新型合作關(guān)系。

　　東寧吉信公司為邊境企業(yè)南聯(lián)北開闖出了一條新路。2002年，吉信公司同溫州達(dá)芙尼鞋業(yè)聯(lián)手在俄烏蘇里斯克市建立境外獨(dú)資企業(yè)——中國(guó)吉信達(dá)芙尼鞋廠，現(xiàn)已形成日產(chǎn)各種旅游鞋1.4萬(wàn)雙的生產(chǎn)能力。招來(lái)一個(gè)“達(dá)芙尼”，引來(lái)一批合作項(xiàng)目，“南聯(lián)北開”產(chǎn)生了“以商招商”的意外收獲。吉信同溫州其他鞋業(yè)合資建廠，共上了16條生產(chǎn)線，日產(chǎn)能力3萬(wàn)雙。產(chǎn)品直接發(fā)往莫斯科銷售中心，銷往俄內(nèi)地及東歐國(guó)家。為降低生產(chǎn)成本，該公司還在境內(nèi)建鞋業(yè)散件生產(chǎn)廠，半成品經(jīng)東寧口岸出境，在境外組裝加工。

　　“吉信”的成功，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，在政府積*引導(dǎo)下，其他邊貿(mào)企業(yè)也不甘落后。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年?yáng)|寧縣外貿(mào)企業(yè)引進(jìn)南聯(lián)合作資金5億元。現(xiàn)在，除服裝鞋帽加工外，在境外企業(yè)又拓展到木材加工、廢舊金屬冶煉、食品加工等領(lǐng)域。從單一的出口加工到進(jìn)出口加工并舉。走南聯(lián)路，發(fā)展跨國(guó)加工，南方企業(yè)雄厚的資金及較強(qiáng)的商品優(yōu)勢(shì)，讓小城東寧對(duì)俄經(jīng)貿(mào)一下子提檔升級(jí)。

　　如今，黑龍江省的不少邊境城市依據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，探索著不同的南北聯(lián)合之路。在黑河新興基礎(chǔ)原材料加工園區(qū)，從遼寧丹東市來(lái)的五家企業(yè)正在加班加點(diǎn)生產(chǎn)工業(yè)硅。今年4月底，黑河正式從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的兩座水電站輸入電力，這是中方首次從俄西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)大量進(jìn)口電力。俄方承諾，向黑河輸出的電力價(jià)格*初為每度1．8美分，隨著輸電量的逐步擴(kuò)大，電價(jià)將會(huì)隨之逐步下調(diào)。據(jù)介紹，這些電力資源將專門供黑河市經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的高耗能基礎(chǔ)原材料工業(yè)使用。黑河將以此為依托，打造新興基礎(chǔ)原材料工業(yè)鏈。

　　綏芬河則致力于利用口岸優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。年初以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)接踵而來(lái)，簽署戰(zhàn)略投資合作協(xié)議。

　　　　加工貿(mào)易有軟肋

　　走口岸，看邊貿(mào)，一批批落地生根的加工企業(yè)成為我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的新亮點(diǎn)。但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，這些外貿(mào)加工企業(yè)還存在著諸多軟肋。

　　生產(chǎn)領(lǐng)域窄是**個(gè)軟肋。黑龍江省的邊境加工企業(yè)多由貿(mào)易型企業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)，實(shí)際是對(duì)俄方進(jìn)口材料的材料進(jìn)行加工，受原材料性質(zhì)的影響，主要集中在木材制品上。這就造成對(duì)俄依賴性強(qiáng)，一旦俄方政策有變，則對(duì)企業(yè)影響是致命的。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作層次低是第二個(gè)軟肋。許多企業(yè)都處于家族或個(gè)人經(jīng)營(yíng)階段，身單力薄。或品牌戰(zhàn)略意識(shí)淡漠，或賺一筆錢就走人，小富即安。綜合利用程度低，增值率沒(méi)法和南方企業(yè)相比。以木材加工為例，黑龍江省口岸加工企業(yè)的產(chǎn)品主要為鋸材，運(yùn)到南方或國(guó)外后再深加工。即使有個(gè)別的家具產(chǎn)品，但其設(shè)計(jì)及工藝也相對(duì)落后，缺少先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)。

　　資金缺乏是第三個(gè)軟肋。在邊境口岸做生意開工廠的人，要么是靠自己的原始積累，要么是從外地把資金帶來(lái)，*少能從銀行貸到款，常因?yàn)橘Y金緊缺而錯(cuò)過(guò)了訂單。貸款難問(wèn)題，已成為制約邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

　　針對(duì)黑龍江省口岸加工企業(yè)的軟肋，有識(shí)之士建議，除了企業(yè)自身提高素質(zhì)外，政府還要當(dāng)起操盤手。

　　省商務(wù)廳助理巡視員、省國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬光漢建議，有關(guān)工業(yè)部門和外經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)手，建立加工企業(yè)協(xié)會(huì)，加大招商引資力度，并組織企業(yè)到沿海省市學(xué)習(xí)先進(jìn)的工藝和管理。對(duì)大宗出口商品要優(yōu)化包裝和廣告宣傳，創(chuàng)立**，擴(kuò)大影響。要實(shí)施科技興貿(mào)的戰(zhàn)略，盡快把一些有出口潛力的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　省政府經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究室主任、省對(duì)外開放戰(zhàn)略研究組成員鄧鵬認(rèn)為，進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易是促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一種必然選擇。政府在規(guī)劃中應(yīng)注意結(jié)合本省實(shí)際確定加工貿(mào)易的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和具體保障措施，建立起通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)的加工貿(mào)易機(jī)制。把發(fā)展加工貿(mào)易與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大外貿(mào)出口、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。