??? 閩江路一家飯店，廢棄油脂有專門的企業回收。記者 孫傳浩

??? 9月12日，市政府召開新聞發布會，發布《青島市餐廚廢棄物管理辦法》30條（以下簡稱《辦法》，該《辦法》將于2012年10月1日起施行。《辦法》規定，餐廚垃圾統一收運、集中處理，收運、處置單位實行特許經營，食物殘渣等由各區環衛公司收取，廢棄油脂需由有資質的企業回收，擅自從事餐廚廢棄物收運、處置活動的，處以3萬元的罰款，餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物提供給協議以外的單位或者個人的，*高可罰3萬元。

??? 九部門聯手"治"餐廚垃圾

??? "目前本市餐飲單位約有1.6萬家，日產餐廚廢棄物500余噸，市南、市北和嶗山三區實施了專業化收集試點工作，日收集量約80余噸。"市政公用局副局長劉海波說。

??? 現在，市南、市北、嶗山等區環衛公司有專門的餐廚垃圾清運車輛，這些餐廚垃圾都運到小澗西垃圾處置場，一部分在生化處置廠生產肥料，另一部分要填埋處置。"環衛部門收集的餐廚垃圾只有一半，另外一半被一些單位或者個體收購者收走了。"業內人士說。

??? 市市政公用局副局長劉海波介紹，餐廚廢棄物是指從事餐飲經營活動的企業和機關、部隊、學校、企事業單位等集體食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。不包括居民日常廚房垃圾。

??? 劉海波介紹，餐廚廢棄物的管理涉及市政、城管執法、環保、食品藥品監管等九個部門。本市餐廚廢棄物主要分兩部分，一部分是食物殘渣為主的餐廚垃圾，由各區環衛公司負責收運至垃圾處理廠；一部分是廢棄食用油脂，由廢棄食用油脂處理企業上門收運 .《辦法》依據有關規定，確定由環衛部門統一管理全市餐廚廢棄物的收運和處置，城管執法、環保、工商、食品藥品監管等有關部門按照各自職責，協同做好餐廚廢棄物管理工作。

??? 收運處置實行特許經營

??? "本市餐廚廢棄物收運、處置實行特許經營制度。"市市政公用局副局長劉海波介紹，餐廚廢棄物產生單位應當將餐廚廢棄物交由特許經營企業收運和處置。未獲得特許經營權的企業和個人不得從事餐廚廢棄物收運 、處置活動，擅自從事餐廚廢棄物收運、處置活動的，處以3萬元的罰款。

??? 劉海波介紹，餐廚廢棄物收運、處置單位獲得特許經營權的條件是：要求企業應當是依法注冊的企業法人，且收運企業注冊資本不少于人民幣300萬元，處置企業注冊資本不少于人民幣5000萬元，并對人員、車輛及管理制度等提出了要求。

??? "我們按區劃分食物殘渣為主的餐廚垃圾，由每個區的環衛公司負責。"市政公用局市容環衛處處長陳世偉介紹，收油脂的6家企業按新的嚴格標準將重新篩選，大約10月份公布，其中這些企業收到初級產品后必須在青島加工，不能運到外地加工，防止出現監管的空白。

??? 劉海波說："本市借鑒深圳等地做法，要求餐廚廢棄物產生單位與具有特許經營權的收運單位簽訂收運協議。"如果餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物提供給協議以外的單位或者個人的，處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款。

??? 垃圾桶安芯片追蹤去向

??? "收運企業那有三聯單，一聯讓飯店簽字，并且收運企業給飯店小票，另一聯讓處置企業簽字，還有一聯收運企業自己簽字，三聯單以及小票都要接受市政公用局等相關部門的審查。"劉海波介紹，這項制度為餐廚廢棄物產生、收運及處置的各環節建立了檔案，可以追溯餐廚廢棄物產生的時間、數量、種類，以及經何種途徑收集、運輸和處置，*終產品流向何處，這對規范餐廚廢棄物處置、杜絕"地溝油"回流餐桌具有十分重要的意義。餐廚廢棄物收運、處置單位應當按規定建立收運和處置臺賬，未按規定建立臺賬制度的，責令限期改正，并處5000元以上10000元以下的罰款。

??? "今年本市將建設環衛數字化監管平臺，垃圾桶和車輛都安上芯片，將市區環衛車輛全部加裝GPS裝置，并納入平臺監管，實行即時監控，"劉海波介紹，把餐廚垃圾清運車輛納入數字化監管，并要實行**兩次清運餐廚垃圾。

??? 本市還編制了收運車輛選型、配置方案。七區共需餐廚廢棄物收運車32部（載質量5噸、8噸。由市級統一招標采購18部餐廚垃圾收運車，區級已計劃采購14部餐廚廢棄物收運車。所有車輛統一標識、統一安裝電子監控設備等。

??? 垃圾越少有望收費越少

??? 飯店的餐廚垃圾如何收費？餐廚廢棄物產生單位應當按照現行的生活垃圾費收費辦法，繳納生活垃圾處理費，"飯店一般按照每平方米3元收生活垃圾費，不再加收單獨的餐廚垃圾費，但是根據有的飯店大小不一，將推行產生的垃圾越少收費越少。"劉海波介紹。

??? 市市政公用局垃圾管理處許崇路介紹，為鼓勵產生單位對廢棄食用油脂實行分類收集，規定餐廚廢棄物產生單位對產生的廢棄食用油脂進行單獨收集的，在繳納生活垃圾處理費時，可以按量減收生活垃圾處理費。

??? 劉海波介紹，根據青島市餐廚廢棄物的實際產生量，餐廚廢棄物處理項目擬分兩處選址建設，其中，一處選址于濱海路36號，預計明年三月投入使用。另一處選址于小澗西垃圾綜合處置場內，計劃2015前完工。 生物柴油加工企業經常"斷炊"

??? 9月12日，記者來到被稱為本市**餐廚垃圾回收基地的青島福瑞斯生物能源科技開發有限公司發現，數個巨大的儲存罐安靜地"躺"在院子里，原來企業生產線會經常"斷炊".

??? "原料不夠用，所以生產線每隔一個月才能開一次。"福瑞斯公司副總經理鄭德華介紹，公司擁有一條年生產能力5萬噸的生物柴油生產線，包括地溝油在內的廢棄油脂經過預處理、催化劑反應、改性處理后，就變成能讓汽車"喝"的生物柴油。地溝油煉出的生物柴油，經過檢測已經達到了國家標準。可是現在公司上下都在為找不到地溝油而發愁。

??? "由于原料不夠用，企業生產線只能停產，等收購一大批地溝油后才能開工。"鄭德華說，目前他們已和市南、市北和即墨等地的5000多家餐飲企業建立了合作關系，并設立了固定的地溝油收集點，鼓勵市民將家中的廢棄食用油脂集中起來。但合同簽了，仍有上百家餐飲企業以種種原因爽約，收購來的廢棄油脂仍滿足不了公司的加工需求。去年該公司共收集地溝油約4000噸，但企業生產線利用率還不足10%.

??? 目前地溝油回收網絡不健全，回收不充分 ,更讓鄭德華發愁的是，非法生產商暗中與正規生物柴油企業爭奪地溝油油源。他們*初的回收手段就是依靠一家"合作伙伴"找到更為隱蔽的另一家，以獲取更多原料。據他推算，這一行業的正常利潤應該在 30%左右，而回流餐桌的利潤可高達400% ,生物柴油公司回收難顯而易見。

??? 福瑞斯能源目前已與青島市飯店協會合作，布點回收飯店地溝油。鄭德華則認為，除了與非法商販爭油，生物柴油企業也面臨著"合法"競爭。許多企業打著生物柴油企業的旗號，用來做潤滑油、脂肪酸等，進一步分食這一市場。"我們規劃的年產能力是10萬噸，但現在看來很難。"鄭德華說。

??? 鄭德華介紹說，下一步，他們打算除與更多飯店合作回收地溝油外，還將與相關部門協商，將生產出來的柴油、汽油多用于一些垃圾運輸車或漁船用油。

??? 有的飯店餐廚垃圾去向成謎

??? 12日，記者在閩江路走訪了11家飯店，多數飯店的工作人員表示，餐廚垃圾直接倒入了垃圾桶，還有的不愿意透露去向。

??? 記者**走訪了老轉村。據一位房姓服務員介紹，食物殘渣均倒在專門的垃圾桶里。店內的垃圾桶一共有3個，每天大概要倒兩次 ,晚上有環衛部門的垃圾車來統一清理。廢棄油脂則倒在規定的桶里，定期有人來收購，至于收購的價格和公司，該工作人員表示不太清楚。

??? 在以湖南菜為特色的俏三湘飯店，一位姓曹的廚師長簡單介紹了他們對于餐廚垃圾的處理辦法，"我們分為干、濕兩個垃圾桶，分別裝廢棄餐具和剩飯剩菜。每天產生約100斤左右，晚上會有市南區環衛部門的垃圾清運車來收。"記者問及廢棄油脂，曹廚師長表示，"我們做湘菜，很少用油炸，一般是煸炒，產生的廢棄油脂很少，所以就隨著剩飯菜一起倒掉了。"

??? 記者隨后走訪了天府老媽，美食顧問艾某向記者介紹了其餐廚垃圾的流向。與俏三湘相同，該店的食物殘渣每天被垃圾清運車運走。廢棄油脂，則有了更好的歸宿。"我們做菜用油較多，每晚會有40至50斤的廢棄油。我們將其單獨存放，每晚由青島福瑞斯生物能源科技開發有限公司統一回收，用于加工生物柴油。"當問到具體價格，艾某表示這是由公司決定的，"我們公司與青島福瑞斯簽訂了協議，青島市內的天府老媽都由其收購。我們不清楚具體價格。"

??? 在記者走訪的閩江路大小餐館里，只有四川仁火鍋清楚地標明其廢棄油脂的流向。該店前臺張貼了公告："用過的油均由專業廢油回收公司作為生產生物柴油使用。"并具體標明了回收公司的名稱、法人，以及青島市廢棄食用油脂處置運營登記證和企業法人營業執照。據該店服務員介紹，"我們有二三個桶來盛廢棄油脂，滿了就給青島環科廢油脂利用有限公司打電話，他們會派人來收購。"記者進一步詢問收購價格，前廳彭經理表示"這是商業機密，不便透露".而食物殘渣的去向，彭經理也并無明確答復。

??? ■聲音

??? 違規就重罰才能根治

??? 采訪中，一些企業認為，不應該再交垃圾管理費了，因為如果將餐廚垃圾賣給私人還能賺錢。閩江路附近一家飯店的工作人員介紹，他們酒店餐廚垃圾多數都是讓私人收走的。"他們收我們的垃圾不僅會給我們錢，而且還會幫著酒店打掃衛生。每個月賣泔水也能賺好幾千元。"

??? 記者算了一筆賬，如果賣泔水，達到一定規模的餐飲企業，一年能獲利數萬元。有業內人士透露，有的配餐公司一年光賣泔水也能獲利10多萬元。正是因為利益驅使，所以大多數的餐企更愿意將餐廚垃圾賣給私人，島城至少有300個體收購者或私人企業從事收泔水這一行業，監管部門應該加強監管。

??? "這些阻力來自依附在餐廚垃圾上面的那些人，酒店、收泔水者、養殖戶等。"市人大代表劉文儉說，"所以，監管部門一定要加大監管力度，手腕一定要強硬，出現違規的情況一定要重罰。只有解決了這些問題，才能逐漸讓島城的餐廚垃圾回到正軌上來。"

??? ■鏈接

??? 餐廚垃圾禁止混入其他垃圾

??? 據了解，《辦法》還規定了8項禁止行為：未取得特許經營權從事餐廚廢棄物收運、處置；將餐廚廢棄物提供給協議以外的單位或者個人；將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運；隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚廢棄物；直接向排水管道排放餐廚廢棄物；將廢棄食用油脂加工后作為食用油脂使用；將未經無害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料；將餐廚廢棄物或者其加工產品作為食品加工原料使用，或者作為食品銷售。記者 婁花 實習生 王瑤