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出口農產品,頭懸“肯定列表”利劍

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

  今年5月29日開始,日本針對進口 農產品的新規定《食品中殘留農業化學品 肯定列表制度》將付諸實施。這項制度涉及了所有農業化學品的管理,范圍之廣、標準之嚴****。?

  日本是我國農產品 出口大市場,這一新標準將大大提高我國農產品企業的出口成本。其他一些國家和地區仿效日本,正在研究制訂類似標準。?

  面對這一壁壘,許多農副產品出口企業和專家呼吁政府有關部門和企業共同行動,應對"狼真的來了"的危機。?

  "世界上*苛刻的農殘比"?

  杭州天福生物科技有限公司是國內目前中華鱉出口量*大的企業。公司總經理張建人告訴記者:近年來國內養鱉業一直不景氣,許多養殖戶瀕臨破產,天福公司**拓展了國際市場,將人工養殖的中華鱉出口到了韓國、美國和日本等國家與地區。由于國際市場價格比國內高約一倍,而且比較穩定,日韓等國對我國出口的中華鱉的品質開始認同,因此出口量節節攀升。?

  令張建人憂慮的是,日本"肯定列表"制度即將實施,我國商檢部門加強了出口活檢?,F在平均一次檢驗費用至少1000元,相當于過去的10倍,而且有的項目的檢驗費非常高;一旦日本的"肯定列表"實施,五花八門的農藥殘留、金屬殘留等檢驗項目將出臺,中國不少農副產品出口企業很可能被檢驗費壓垮,更談不上參與國際競爭。?

  日本當前初步設定的進口農產品殘留物限量標準是63種2470項,"肯定列表"新增了51392個限量,涉及264類食品中的734種化學品殘留,同時禁止使用15種農藥、獸藥,這使得農產品檢測項目成倍增加。?

  "肯定列表"制度分為"暫定標準"和"一律標準",前者對734種農藥、獸藥及飼料添加劑設定1萬多個*大允許殘留標準;后者則對尚不屬于具體"暫定標準"的農藥、獸藥及飼料添加劑,設定0.01ppm(即0.01毫克/千克),也就是說,每100噸農產品中,化學品殘留量不允許超過1克。一旦輸日食品中殘留物含量超過這一標準,將被禁止進口或流通,堪稱"世界上*苛刻的農殘比"。?

  國家質檢總局進出口食品安全局唐光江表示,日本"肯定列表"制度下每種食品、農產品涉及的殘留限量標準平均為200項,有的甚至超過400項。這一制度實施以后,檢測項目預計將增加5倍以上:如豬肉的檢測項目將從原來的25個,飆升至428個;茶葉的檢測項目將從89個增加到276個;大米則將從原來的129個檢測項目增加到579個。?

  而在"暫定標準"中,我國尚沒有限量標準的農業化學品達492種、33418項,涉及食品、農產品262種;對同一種產品,日本暫定標準指標嚴于我國現行標準的有74種247項。?

  專家認為,"肯定列表"制度反映出近年來國際貿易中的新動態,即進口國市場設置的技術性貿易壁壘,已從微觀技術化向宏觀制度化層面轉變。?

  江蘇省外經貿廳外貿處副處長周曉陽表示,日本"肯定列表"制度下的食品安全風險保護水平明顯高于日本現有的風險保護水平。而且,由于對每種產品制定的限量標準眾多,給日本執法者在執行上留出了很大的隨意性空間,從而可能對我國輸日農產品構成潛在的歧視性威脅。?

  我國1/3的出口食品、農產品"頭懸利劍"?

  日本是我國食品、農產品出口的大市場,占我國食品、農產品出口總量的32%,"肯定列表"制度的實施將大幅抬高出口技術門檻,直接影響我國近80億美元的農產品出口額,涉及到6000多家對日農產品出口企業。?

  唐光江說:"'肯定列表'制度將不僅延長我國對日出口農產品檢驗周期,減慢通關速度,還將大幅增加出口成本。"?

  我國對日出口主要為水產品、肉類、蔬菜、水果及其制品,山東、遼寧、浙江、福建、河北等主要出口地區,對日出口占其農產品出口總量的比重分別達39%、49%、41%、49%和47%,出口受阻將對這些地區的經濟發展和農民增收造成不利影響。?

  周曉陽認為,"肯定列表"制度將變成更易動用的貿易壁壘工具。在這個制度實施之前,日本如想限制某國農產品對其出口,必須先制訂相關的檢測標準,之后向各WTO成員提出申請,征得所有成員相關機構審議通過后方可實施,前后需要大約兩年時間。但根據"肯定列表"制度,沒有參照標準的農藥殘留均可執行"一律標準",日本可以隨時指定檢測一個我國從來沒有檢測過,同時也未重視過的農藥殘留,一旦超標便能限制進口。?

  應對"肯定列表"制度,呼喚農獸藥殘留可追溯體系?

  據悉,日本"肯定列表"制度**稿公布之后,我國商務部開展了一系列應對工作。經過交涉,日本承認"肯定列表"中所設部分"暫定標準"未經風險評估,并在一些具體項目上作了讓步和調整。此外,商務部先后在北京、福建、浙江、山東、遼寧舉辦了數場大型免費培訓活動,累計培訓2500多人,幫助企業調整生產,維護行業利益。?

  記者在采訪中發現,應對"肯定列表",當務之急須在我國建立健全有效的農藥、獸藥殘留監控體系,及時儲備檢測技術,提高檢測能力,改進檢驗檢疫監管模式。對出口食品農產品原料種植場、養殖場全面推行檢驗檢疫備案管理制度,要求企業建立出口食品農獸藥殘留追溯和控制體系,做到"源頭能控制、過程可追溯、質量有保證"。?

  **,應縮小我國農產品安全技術標準與國際要求之間的差距,盡快出臺與國際接軌的農藥、獸藥殘留量檢測國家標準。我國食品安全管理體系尚不健全,國內國外兩個市場、兩種標準。我國目前僅制定了137種農藥的477項殘留限量標準,98種獸藥的658項殘留限量標準。?

  其次,盡快提高我國農藥、獸藥的檢測技術與設備水平。日本"肯定列表"提到的231種獸藥和飼料添加劑,我國現有的檢測方法僅能覆蓋76種,其余155種我國目前尚未建立相應的檢測方法。?

  當前**正確的選擇是趨利避害,加快實施"扶優限劣"?

  許多農產品出口大戶認為,由于"肯定列表"是進口國提出的,我們對其檢驗項目的回旋余地并不大,只能直面現實,因勢利導。當前**正確的選擇是趨利避害,加快實施"扶優限劣"政策,讓優質農副產品打出去,不能讓一粒老鼠屎壞了一鍋粥。?

  杭州天福公司張建人認為,如果中國農產品確實在殘留問題上被人家拒之門外,只能自找原因,但現在的一個突出問題是:國內多如牛毛的檢驗費用如果完全采取"羊毛出在羊身上"的辦法,讓農業企業和農戶承擔,有欠公平和合理。?

  據了解,為了配合"肯定列表"制度的實施,我國的檢驗機構要增添許多設備,有的設備比較貴。而這些檢驗檢疫部門又是事業單位,需要"自我消化"設備費用,只能采取收費的方法。但許多人士認為,面對"肯定列表"這樣的特殊情況,國家應該將扶持"三農"的政策體現在幫助農業企業和農戶渡過難關上,不能將農副產品的出口與工業品一樣對待。
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