1100個(gè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證結(jié)果是怎么產(chǎn)生的呢?

1、為何選擇抽查質(zhì)量和能源管理體系

主要考慮上年度監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系(ISO9001)認(rèn)證活動(dòng)仍然存在較多問(wèn)題，而能源管理體系尚未開(kāi)展過(guò)檢查，因此擬確定對(duì)質(zhì)量管理體系和能源管理體系開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

2、抽取檢查對(duì)象如何隨機(jī)產(chǎn)生

(1)對(duì)質(zhì)量管理體系認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行分類抽查，體現(xiàn)分類監(jiān)管。

截止今年3月底，質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)146家，有效認(rèn)證證書36.24萬(wàn)份。按照分類管理原則，把36.24萬(wàn)個(gè)認(rèn)證結(jié)果分為四部分：

一是列入異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)的結(jié)果(6.79萬(wàn)個(gè))

二是2014年以來(lái)新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的結(jié)果(0.4萬(wàn)個(gè))

三是沒(méi)有CNAS認(rèn)可標(biāo)志的結(jié)果(12.06萬(wàn)個(gè))

四是前三類以外的結(jié)果(16.99萬(wàn)個(gè))

分類相關(guān)情況及隨機(jī)抽取方案如下：

1、異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)如何確定。綜合上年度專項(xiàng)監(jiān)督檢查中各地方局發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、有違規(guī)認(rèn)證活動(dòng)受到行政處罰、認(rèn)證活動(dòng)不規(guī)范受到CNAS暫停處理和大數(shù)據(jù)篩查信息，確定異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單。特別要強(qiáng)調(diào)的是，大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比較準(zhǔn)、指向比較明確。比如，認(rèn)證證書從上一家機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入后認(rèn)證的體系覆蓋人數(shù)明顯減少(在減少認(rèn)證工作量、低價(jià)搶業(yè)務(wù)方面有異常)、2015年新簽發(fā)認(rèn)證證書量明顯增加(在降低認(rèn)證水準(zhǔn)搶業(yè)務(wù)方面有異常)，這些篩查結(jié)果的指向?yàn)榘l(fā)現(xiàn)異常機(jī)構(gòu)起到重要作用。

2、為什么把新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果單列抽查。2014年以來(lái)新批準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)23家。由于審批要求相對(duì)以前放寬、對(duì)他們的認(rèn)證活動(dòng)規(guī)范情況缺少信息積累、大多數(shù)未申請(qǐng)通過(guò)CNAS認(rèn)可、業(yè)內(nèi)對(duì)新機(jī)構(gòu)搶業(yè)務(wù)現(xiàn)象反映多等，因此有理由對(duì)新機(jī)構(gòu)的規(guī)范情況存疑問(wèn)。為此，2015下半年認(rèn)可部專門對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)快的新機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行了抽查，檢查表明所抽認(rèn)證結(jié)果全部存在問(wèn)題，有些問(wèn)題比較嚴(yán)重。因此今年把新機(jī)構(gòu)單列隨機(jī)抽查。

3、為什么把沒(méi)有CNAS認(rèn)可標(biāo)志的認(rèn)證結(jié)果單列抽查。現(xiàn)在不看認(rèn)可標(biāo)志、只認(rèn)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的采信呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，一些獲CNAS認(rèn)可的機(jī)構(gòu)為減CNAS費(fèi)用在認(rèn)證證書中不用CNAS標(biāo)志。這樣的情況在一定程度上脫離了認(rèn)可約束，使得CNAS的監(jiān)督評(píng)審、確認(rèn)評(píng)審等抽查不到這些認(rèn)證結(jié)果。因此，為強(qiáng)化多元共治監(jiān)管工作機(jī)制、增強(qiáng)行政監(jiān)督與CNAS認(rèn)可約束的協(xié)同共治，需要把沒(méi)有CNAS認(rèn)可標(biāo)志的認(rèn)證結(jié)果單列抽查。

4、隨機(jī)抽取方案。根據(jù)認(rèn)可監(jiān)管部可用監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，擬定抽取1000個(gè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證結(jié)果(占總數(shù)0.28%)，具體如下：

從異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)的6.79萬(wàn)個(gè)結(jié)果中抽取400個(gè)(0.59%)。先從每家機(jī)構(gòu)的結(jié)果中隨機(jī)抽取20個(gè)，其余結(jié)果混合一起后再隨機(jī)抽取補(bǔ)足400個(gè)。

從新機(jī)構(gòu)的4000個(gè)結(jié)果中抽取300個(gè)(7.50%)。先從每家機(jī)構(gòu)的結(jié)果中隨機(jī)抽取10個(gè)(不足10個(gè)的全取)，其余結(jié)果混合一起后再隨機(jī)抽取補(bǔ)足300個(gè)。

從無(wú)CNAS認(rèn)可標(biāo)志的12.06萬(wàn)個(gè)結(jié)果中隨機(jī)抽取200個(gè)(0.16%)。

從前三種情況外的16.99萬(wàn)個(gè)結(jié)果中隨機(jī)抽取100個(gè)(0.06%)。

(2)能源管理體系認(rèn)證結(jié)果抽取方案

由于此前沒(méi)有檢查過(guò)能源管理體系認(rèn)證活動(dòng)，缺少分類監(jiān)管信息。考慮能源管理體系認(rèn)證的節(jié)能專業(yè)技術(shù)要求高，國(guó)家及地方節(jié)能主管部門對(duì)認(rèn)證結(jié)果采信要求也較高，這次擬采取全抽查的方式，即每個(gè)已簽發(fā)了能源體系認(rèn)證證書的機(jī)構(gòu)都要查到，業(yè)務(wù)多的機(jī)構(gòu)被隨機(jī)抽的結(jié)果相應(yīng)也多。擬從38家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的1872個(gè)認(rèn)證結(jié)果中抽取100個(gè)(占5.3%)。先從每家機(jī)構(gòu)的結(jié)果中隨機(jī)抽取1個(gè)，其余的混合一起后再隨機(jī)抽取補(bǔ)足100個(gè)。3檢查結(jié)果下半年公開(kāi)

擬在2016年6月底前公開(kāi)能源管理體系方面抽查情況，在2016年10月底前公開(kāi)質(zhì)量管理體系方面抽查情況。擬主要公開(kāi)以下內(nèi)容：

1、抽查總體情況。在匯總各地方認(rèn)證監(jiān)管部門上報(bào)的檢查結(jié)果基礎(chǔ)上，按照各認(rèn)證機(jī)構(gòu)有效認(rèn)證結(jié)果數(shù)、被隨機(jī)抽樣數(shù)、存在問(wèn)題數(shù)量進(jìn)行分析排名并向社會(huì)公布。

2、查處情況。匯總各地對(duì)違規(guī)行為行政處罰、責(zé)令整改、約談以及尚在立案調(diào)查等情況。

3、需要重點(diǎn)監(jiān)管的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單。根據(jù)綜合分析并基于事實(shí)列出明顯問(wèn)題多的機(jī)構(gòu)。對(duì)本次列入異常的機(jī)構(gòu)再次進(jìn)入需要重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)名單的，將相關(guān)信息突出公開(kāi)。