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? [主持人中國紡織工業聯合會會長助理　楊世濱：]
????各位代表大家好，接下來一個小時時間里面我們將請四位行業當中很熟知的嘉賓，將跟他們一起進行一個互動，主題圍繞政府與市場，我們棉業可持續的話題。我想這四位嘉賓我還是要在這里介紹一下，按國際慣例**介紹女士，他們四位分別是中國棉紡織行業協會會長朱北娜女士，中華棉花集團有限公司的董事長石金凱先生，全國棉花交易市場總經理丁好武先生，穩健集團董事長李建全先生。接下來的時間我們會與他們四位互動一些話題。
????我從今天早上聽到現在為止，有一個感覺就是領導們的發言也好，或者是大家的發言也好，我們覺得跟去年相比，好像大家講的話題更加趨于一個話題。去年我們成都開會時大家很多熱議話題，現在發現好像話題有所收窄，就是那樣一個主題。討論環節我們大家可以放松一點，不僅僅要代表機構，我們更多的希望他們能夠從個人角度，也可以講一些個人觀點。這一個與我們大主題不相悖。這組論題是政府與市場，棉業可持續，其實政府關于棉花臨時收儲政策，初衷無疑是好的。但這個政策執行當中，我們也發現一些問題，所以我們會有一些主題或者有一些問題跟各位嘉賓互動。
????比如講現在中國棉花市場，大家感覺好像就是一個買方市場，一個賣方市場，收儲時國家幾乎把85%以上棉花都收進國家儲備。但放出基本也是由于這樣大量的棉花收儲以后，釋放這樣一個或者投放棉花時，也是由國家出面來做的，這樣一個政府主導宏觀態勢。所以我們想聽聽各位，尤其前三位對政府主導下這樣一個收儲體系大家有什么樣的看法。講個人想法，聽到的想法也可以。從棉花收儲經營以及使用來說，我們按照這樣一個順序很想聽聽棉花公司石總，對我們現在這樣一個棉花收儲體系當中，您怎么樣看待這樣一個宏觀的環境。
????[中華棉花集團有限公司的董事長　石金凱：]
????非常高興有這樣一個機會跟大家交流，楊會長提的問題是大家非常關心，也是我們越來越關注的話題，非常贊成楊會長剛才的一個感受，我們今天會議無論是發言還是會外的討論當中，好像內容更加單一。我感到像我們國內棉花市場同樣面臨著這樣一種現狀。關于國家政策，我們今天這個題目叫做政府與市場，棉業可持續發展。我想只有解決好政府與市場關系，棉業才可持續發展。政府與市場的關系，這一個題目我覺得不是一個新題目，應該是80年代。我記得在我上學的時候，從理論界和經濟界就在討論政府與市場的關系，或者叫做宏觀調控與市場規律結合的問題。過去20多年，我們今天在這個會上依然提出這樣的問題，我感到不知道怎么講，非常復雜的一種感情。
????從國家宏觀上來講，我們現在新一屆的政府要求我們政府轉型。從我們棉花產業來講又把這個問題重新提出來。我想這個題目本身的提出也就反映了我們棉花產業發展的一種現狀。這是我的一點感受。具體到政策本身，我想我們國家現在棉花收儲出臺以后的政策。我想有這樣三個客觀事實還是需要大家來認識的。**個就是棉花收儲政策出臺一直到實施到現在，它對我們中國棉花產業起到的積*作用大家必須要肯定和明確。這是**點。
????第二點這個政策本身，像劉小南司長上午講的，任何一個政策它的出題，它的成熟，它的完善必須有一個過程，某種程度上來講可能要付出一定代價，政策本身自然完善過程大家也是要明確的。
????第三是我們現在臨時收儲政策存在的問題。這些問題我想大家都很清楚，具體表現在什么地方。我感到一個政策，我們現在積*的東西，我不再重復。我們主要討論現在棉花收儲政策，對我們當前棉花產業發展和市場變化帶來一些問題。**個問題我感到是國際市場和國內兩個市場割斷和分離，這是我們現在政策導致的一個*主要或者*突出的一個問題。
????第二個我感到我們政策本身在發揮市場作用的方面，如何在政策當中充分發揮市場的作用。這一點可能在我們具體政策制定與操作過程當中，我感到目前來講不是很好，不是很到位。宏觀調控同樣也要發揮市場作用，兩者不能對立。要么把政策與市場對立，成為兩個方面。我覺得這種觀念或者看法需要改變。也就是說政府也好，宏觀調控也好，一定要注重發揮市場的作用。這兩者之間不是對立關系，而是一個相輔相成或者結合的一種矛盾對立關系。
????政策當中我覺得要把握的**就是發揮市場激勵作用，有幾點。**個我感到一定要在價格形成機制當中發揮市場作用。我們現在國家收儲價格和拋儲價格并沒有完全考慮市場因素在里面。收儲價格主要基于成本，農村種植成本。但這只是市場價格形成的一個要素而已，還有很多要素需要考慮。拋儲價格同樣也是這樣，不能以成本單純來作為我們國內棉花價格形成機制當中**一個要素去考慮。要考慮市場因素，供求關系，這是**個。
????第二個供求調節當中要發揮市場作用。我們是做企業的。任何企業要考慮正常庫存水平，同樣我們感到國家考慮儲備時，就算國家作為一個大企業角度來講，也同樣要考慮一個合理的庫存水平問題。也就是說我們國家的儲備水平到底應該在什么樣的一個水平上才是*佳，*合理的。既能夠保護，調節供求的需要，同時不影響不扭曲市場價格，這要考慮我們庫存水平。
????原來我們研究國家儲備時，正常來講國家儲備應該三個月的使用量。如果我們按照幾年幾十萬噸左右不受金融危機影響，不考慮現在需求下降，90萬噸三個月就是兩百多萬噸不突破三百萬噸，正常國家儲備水平。但現在金融危機特殊時期以來，國家出臺收儲政策，我們現在收儲量達到天文數字，這么大一個量，無論哪方面考慮來講我個人認為都是不正常的，也是不合理的，各方面帶來負面影響，庫存過大對市場，對社會，對行業帶來的影響是需要我們下一步認真研究，怎么去去庫存化這個話題，謝謝。

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【國際會議】圓桌論壇：政府與市場　棉業可持續

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