商務部進出口公平貿易局26日證實，《對外貿易壁壘調查規則》（以下簡稱《規則》）將于3月1日起正式實施。

　　據商務部進出口公平貿易局局長王世春介紹，修改后的《規則》基本保持了原《對外貿易壁壘調查暫行規則》（2002年11月1日實施，以下簡稱《暫行規則》）的結構和體例，僅對部分概念模糊或用語不規范的條文進行了修改或調整，主要體現在規則的名稱、立法目的、調查機構名稱和貿易壁壘的定義等方面。《規則》提高了與WTO等多邊規則的一致性，加大了對申請人利益的保護力度，對于進一步做好貿易壁壘調查工作，保護我國產業的合理利益具有重要意義。就《規則》修改前后的具體變化，公平局副局長李成鋼指出，《規則》較《暫行規則》內涵豐富了。《暫行規則》重點針對我國出口，而《規則》涵蓋了進口和出口兩方面。經濟全球化要求我們利用“兩個市場、兩種資源”。因此，我們不僅要關注出口發展環境，也應關注其它貿易伙伴對我進口（他國出口）所實施的一些不合理限制。比如，某些國家對我重要原材料、能源產品等進口實施的一些不符合多邊規則的限制，也構成一種貿易壁壘。《規則》的修改反映了我們對貿易壁壘關注的視野更開闊了。

　　此外，《規則》對進行貿易壁壘調查申請人提交材料的要求更為嚴格。李成鋼解釋說，《暫行規則》只要求申請人盡可能提供相關材料，但《規則》要求申請人必須提供相關基礎信息，如所涉及產品、海關稅號、對方采用的壁壘措施和其對申請人的影響等。這并不意味著申請門檻提高了，而是這樣便于調查機關更有效地開展工作，同時也敦促企業更深入地了解問題。

　　王世春指出，《規則》的出臺為企業提供了一種新的解決貿易壁壘的途徑。與入世前相比，企業解決貿易壁壘的手段更豐富也更規范了。

　　凡是WTO制定規則的領域都可能存在貿易壁壘，比如濫用反傾銷、反補貼、技術性貿易措施等，但貿易壁壘調查并非在所有情況下都適用。王世春指出，從某種意義上講，該調查可能更多地適用于涉及原則性、政策性的問題。比如日本紫菜壁壘調查案，雖然涉案金額并不很大，但對我整個紫菜行業卻有重大影響，是一個原則性和政策性問題。因此，我們要啟動貿易壁壘調查，堅決維護我行業和企業的正當權益。政府在決定是否啟用該調查前會對事件進行充分討論和評估，以鑒別其是否適用該調查。

　　據了解，歐美的貿易壁壘調查歷史都已有20年之久，但其調查案的數目并不大。“這是因為解決貿易壁壘的方式很多，比如通過政府交涉，政府間多、雙邊會談等途徑。而貿易壁壘調查只是解決問題的方式之一。”李成鋼指出，從國外相關經驗來看，此方式多用于情況復雜的問題。

　　“《規則》的出臺并不是為了找事，而是為了更好地維護作為貿易壁壘調查申訴方的國內企業的正當利益。”李成鋼強調。

　　為何要對《暫行規則》進行修改升級？王世春指出，新《外貿法》（2004年7月1日起施行）對外貿主管部門開展貿易壁壘調查予以明確授權，并做了較為詳細的規定。《暫行規則》的上位法已得到進一步明確。此外，由于管理機構名稱的更換并結合兩年來貿易壁壘調查的實踐，有必要對《暫行規則》進行修改。據了解，《暫行規則》在對日本紫菜的貿易壁壘調查中暴露出了一些與現實情況不相適應的地方。

　　據悉，目前企業和商會對此關注熱情很高，一些企業和商會正在向商務部咨詢如何申請貿易壁壘調查，但商務部還未受到正式的申請。王世春表示，商務部將繼續加強對中介組織和企業的引導和培訓工作。

　　王世春也指出，目前我們在應對國外貿易壁壘工作中還存在一些問題，比如我企業對貿易壁壘的危害性認識不足，對貿易壁壘的應對能力亟待提高；中介組織的組織、協調、援助作用有待進一步加強；應對貿易壁壘的協調機制應進一步完善等。為此，企業和產業組織應積*維護自身權益，及時反映壁壘信息，提交對國外措施的評估和應對建議，組團游說國外有關機構和政府部門，加強行業自律，建立交涉同盟，開展行業內的應對工作。（信息來源：國際商報 ）