《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）為我國的標準化發展設定了目標，繪制了藍圖。本文結合質量服務行業的標準化發展需求，對《綱要》中標準化領域、標準化方向等內容進行了十個方面的解讀，為質量服務行業的發展提出了工作建議。

　　一、引言

　　2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》全文可分為總體要求、主要任務和組織實施三個板塊，涉及國計民生的方方面面，布局了標準化自身的發展和服務經濟社會發展的重要任務，指明了標準化發展的方向和目標。

　　標準作為質量工作的標尺，在質量服務行業的重要性尤為突出，以《綱要》實施為契機，為推進質量服務行業的標準體制機制提升、研究領域開拓、標準實施等工作，更好發揮標準在檢驗檢測認證方面的**作用，本文對結合質量服務行業的標準化發展，對《綱要》內容進行了十個方面的解析，對質量服務領域的標準化工作提出了工作建議。

　　二、綱要解讀

　　1.標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、**性作用。

　　解析：黨中央、國務院的重大文件**次對標準和標準化的定位和重要意義進行了準確闡述，用“技術支撐”“重要方面”“基礎性”“**性”等詞語來定位標準和標準化的重要作用，體現了對標準化工作的重視，國家的標準化工作必將迎來快速發展的良機。質量服務行業要借此機會大力提高標準化水平，提升標準制定領域的廣度和深度，服務國家新興戰略領域的開拓，傳統行業領域的高質量轉型升級，充分發揮標準**發展作用。

　　2.《綱要》的發展目標部分指出：到2025年，實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。

　　解析：“四個轉變”充分體現了“十四五”期間我國標準化工作的總體管理思路和發展趨勢。未來標準制修訂將更加注重市場引導，更加注重標準服務的深度和廣度，更加注重標準的國際化，更加注重標準制修訂質量，為質量服務企業更好地做好標準化工作指明了方向。

　　3.《綱要》的發展目標部分指出：全域標準化深度發展。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，政府頒布標準與市場自主制定標準結構更加優化，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內。

　　解析：全域標準化不僅包括傳統的**、第二和第三產業，而且還包括社會事業，可以預見，養老、體育、教育、保險等社會事業領域的標準化會加速發展。在鞏固農業、健康、安全、環境等傳統領域標準化基礎上，新興產業的標準需求會更加緊迫，地位更加凸顯。《綱要》明確提出共性關鍵技術和應用類科技項目形成標準成果的比率達到50%以上，未來科研與標準的融合更加緊密。以前國家標準的制定周期通常在30個月以上，這次《綱要》明確提出平均制定周期縮短至18個月以內，因此，標準制修訂和審批程序會改革調整，標準制定和發布效率會大大提升。國家標準的國際標準轉化率達到85%以上，這說明未來我國會大大加強國際標準的制修訂力度，積*爭取各類國際標準化組織的話語權。《綱要》提出建設一批***質量標準實驗室和國家技術標準創新基地，形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質量基礎設施體系，到2035年要形成“政府引導、企業為主”的標準化工作格局。

　　4.《綱要》加強關鍵技術領域標準研究部分指出：在人工智能、量子信息、生物技術等領域，開展標準化研究。加快新技術產業化步伐，推動產業變革。

　　解析：《綱要》明確指出了人工智能、量子信息、生物技術、兩化融合、新一代信息技術、大數據、區塊鏈等17個關鍵技術領域的標準研究任務，質量服務行業需要在以上提到的這些關鍵技術領域中，根據實際基礎和市場需求，圍繞涉及檢驗檢測、認證、計量、評價等細分領域的標準需求開展標準研制工作，為以上領域關鍵技術的突破提供質量服務支撐。

　　5.《綱要》中以科技創新提升標準水平部分指出：建立重大科技項目與標準化工作聯動機制，將標準作為科技計劃的重要產出，健全科技成果轉化為標準的機制。完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系，推進技術經理人、科技成果評價服務等標準化工作。

　　解析：推動標準化與科技創新互動發展是《綱要》的一大亮點，也是標準化水平提升的關鍵，同時有助于科技成果的轉化落地，打通產學研用鏈條，切實發揮科技在國民經濟中的戰略支撐地位。將來國家的科技項目成果會更多地以標準的形式展現。各地政府會進一步加大對國際標準、國家標準和其他類型標準的獎勵力度。標準在科技成果轉化方面的機制更加成熟，各地會將更多標準研制任務納入擬建和在建的各類共性技術平臺，加快成果轉化應用步伐。

　　6.《綱要》的提升產業標準化水平部分指出：推進產業優化升級。完善綠色發展標準化保障；加快城鄉建設和社會建設標準化進程。

　　解析：《綱要》明確提出七項工程和五項行動，涉及高端裝備制造、重點產業穩鏈、新產業、碳達峰與碳中和、公共安全、基本公共服務、新基建、鄉村振興、社會治理、城市建設、養老和家政服務等細分領域。這些領域是產業轉型升級和國計民生的重要領域，標準必將發揮更大的基礎性保障作用。質量服務行業應跟進以上重點領域，開展綜合質量服務，促進產業標準化水平提高，發揮質量服務的優勢作用，推動重點領域的高質量發展。

　　7.《綱要》中深化標準化交流合作部分指出：積*推進與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作。強化貿易便利化標準支撐；推動國內國際標準化協同發展。

　　解析：《綱要》提出到2025年，標準化開放程度顯著增強，國際標準轉化率達到85%以上，要實現以上目標，國家要實施標準國際化躍升工程，推進中國標準與國際標準體系兼容，加強標準的國際交流，如從發達國家引進先進的國際標準，并向發展中國家、“一帶一路”國家輸出標準。可以預見，未來5年我國標準“走出去”的步伐會明顯加快，國際標準化工作會取得顯著進展，中國標準將逐漸走向國際標準的舞臺中央。

　　8.《綱要》的優化標準供給結構部分指出：優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構。深化標準化運行機制創新。促進標準與國家質量基礎設施融合發展。強化標準實施應用。加強標準制定和實施的監督。

　　解析：《綱要》加大了標準化發展支持力度，一是加強團體標準發展；二是標準化運行機制更加深化；三是促進標準與國家質量基礎設施融合發展，強化標準在計量量子化、檢驗檢測智能化、認證市場化和認可全球化中的作用；四是通過立法和知識產權保護，保障標準的實施應用；五是加強政府的監管和指導作用。這些都是未來標準化改革創新的亮點工作，會*大地促進標準的應用，進而*大限度地發揮標準的基礎保障作用。

　　9.《綱要》的提升標準化技術支撐水平部分指出：構建以***綜合標準化研究機構為龍頭，行業、區域和地方標準化研究機構為骨干的標準化科技體系。其中（三十一）條款大力發展標準化服務業。完善促進標準、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化相關高技術服務業發展的政策措施，培育壯大標準化服務業市場主體。

　　解析：《綱要》在標準化技術支撐和標準服務方面將出臺一系列舉措。在提升標準化技術支撐方面，構建國家、地方、區域等不同級別的科技體系，并建立***的標準研發及應用基地。在大力發展標準化服務業方面，完善質量服務手段的標準化政策，鼓勵有條件的地區探索建立標準化服務業產業集聚區，鼓勵標準化服務機構面向中小微企業實際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。

　　10.《綱要》的加強標準化人才隊伍建設部分指出：開展標準化專業人才培養培訓和國家質量基礎設施綜合教育，造就一支熟練掌握國際規則、精通專業技術的職業化人才隊伍。

　　解析：人才是標準研發的**資源。國家將標準化納入各級教育體系，并構建多層次從業人員培訓體系，建設國家標準化高端智庫，有利于標準化工作的持續開展和推動，因此未來關于標準化人才的培訓與培養將成為人才培訓的重要領域。

　　三、結語

　　質量服務行業應充分認識實施《綱要》的重大意義，深刻領會《綱要》的總體要求，通過制定適合行業發展的標準化工作機制，組建標準開發人才隊伍，加強標準研發投入等方式，提升質量服務行業的標準水平，提高檢驗、檢測、認證、計量等服務能力，同時擴大服務領域，開展其他行業的標準化服務，促進各行各業的高質量發展。