日前，上海市市場監管局制定發布省級層面**關于網絡直播營銷的指引——《上海市網絡直播營銷活動合規指引》，旨在踐行服務型監管理念，引導企業落實主體責任，保障網絡直播營銷活動健康發展，維護消費者合法權益，進一步促進市場繁榮和規范發展。
　　明確5類網絡直播主體責任內容
　　《指引》針對在網絡直播營銷活動中存在的突破倫理底線、刷單炒信、虛假宣傳、銷售假冒偽劣、消費者維權難、“*低價協議”強制條款等突出問題，歸納梳理了現有網絡直播營銷相關法律法規規定，明確了直播營銷平臺、平臺內經營者、直播間運營者、主播、主播服務機構等市場經營主體在網絡直播營銷活動中的責任義務，為網絡直播主體依法開展經營活動提供全方位指引。
　　直播營銷平臺應當制定并公開網絡直播營銷管理規則，建立主播黑名單制度；
　　平臺內經營者應當在網店首頁顯著位置公示營業執照，不得通過網絡直播銷售法律法規禁止生產、銷售的商品或服務；
　　直播間運營者應當強化對直播選品、直播賣點等環節的審核把關，不應要求其他經營者簽訂“*低價協議”或其他不合理排他性強制條款；
　　主播應當年滿16周歲，規范自身行為、著裝和用語，真實、準確、全面地發布商品或服務信息，不應單方面作出超出法律法規規定的退款退貨承諾；
　　主播服務機構應當履行信息安全管理、商品質量審核、消費者權益保護和依法納稅等義務。
　　列明網絡直播營銷商品（服務）的10項負面清單
　　國家明令淘汰并停止銷售的商品和失效、變質的商品；
　　不符合保障人體健康和人身、財產安全的強制性國家標準的商品或服務；
　　無質量檢驗合格證明或者無中文標明產品名稱、生產廠廠名和廠址的商品；
　　依法應當取得許可、備案或者強制性認證而未取得的商品或服務；
　　損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的商品或服務；
　　不符合環境保護要求的商品或服務；
　　侵犯他人知識產權的商品或服務；
　　麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學品，戒毒治療的藥品、醫療器械和治療方法等法律、行政法規禁止發布廣告的商品和服務；
　　處方藥、煙草制品（含電子煙）、聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品等法律、行政法規禁止在大眾傳播媒介發布廣告的商品和服務；
　　法律、行政法規禁止網上交易的其他商品和服務。
　　醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品、特殊醫學用途配方食品等法律、行政法規規定應當事先進行廣告發布審查的商品和服務，不適宜以網絡直播形式營銷。
　　《指引》引入了謹慎營銷的理念，指出“鮮活易腐等易因物流運輸原因品質受損的食品、非標準化的食用類農產品，需謹慎開展網絡直播營銷，避免引發消費爭議”。
　　《指引》專門對跨境商品營銷作出提示，明確要遵守進出口監督管理的法律法規規定，經銷商品應在國家有關部門公布的“跨境電子商務零售進口商品清單”范圍內，并以方便消費者認知的方式履行相關提醒告知義務。
　　突出14個方面的合規要求
　　針對媒體聚焦、社會反映強烈的“突破基本倫理底線”問題，《指引》設定了“堅持正確導向”條款。呼吁守住網絡直播倫理底線，維護國家利益和社會公共利益。
　　《指引》從禁止惡意營銷、確保公平競爭、不得虛假宣傳、規范廣告發布、規范促銷活動等14個方面提出行為合規要求。《指引》指出，直播營銷活動收取“坑位費”和傭金的，應當規范合理，不得虛構“全網*低價”“歷史*低價”作為直播賣點。
　　《指引》專門提出保障未成年人、老年人的合法權益。要求開展直播營銷活動不得無依據隨意冠以“嬰幼兒專用”“兒童專用”等標識進行差別化宣傳和高價銷售，不得面向未成年人無底線營銷含有色情、暴力、不良誘導內容的商品（服務）。不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布“神醫”“神藥”等虛假醫療、藥品廣告，不得發布以投資養老、以房養老等名義非法集資或者變相非法集資的違法廣告。
　　《指引》對照《消費者權益保護法》以及*高法*新出臺的司法解釋，就直播活動中的消費者知情權和選擇權保障、退貨機制、消費糾紛處置以及損害賠償責任等作出明確提示。鼓勵直播營銷平臺建立首問責任、先行賠付、在線糾紛解決等消費者權益爭議快速處置制度，保障消費者合法權益。
　　下一步，上海市場監管部門將加強宣傳和指導，督促在本市開展網絡直播營銷活動的經營者參照《指引》要求，壓實主體責任，建立相應的合規管理體系，依法依規開展網絡直播營銷經營活動。
　　廣東省市場監管局按照省委、省政府部署，落實省穩住經濟“131條”，推出精準幫扶市場主體“16條”，全力推動市場主體穩定增長、提振信心，助力經濟平穩健康運行。截至6月底，全省實有各類市場主體1572.5萬戶，較2021年末增長3.02%，數量穩居全國**。
　　一是大力幫助市場主體紓困解難。實施知識產權金融創新促進計劃，組織知識產權質押融資入園惠企專項活動。今年上半年，全省專利及商標質押融資金額267.49億元，同比增長66.62%；新發行4單知識產權證券化產品，發行金額5.88億元。今年全省將完成知識產權融資500億元以上。推動將銀行機構信用貸款產品額度測算和申請等功能嵌入個私協會等網站，便利多途徑申請信用貸款，助力緩解小微企業和個體戶融資難題。
　　二是切實減輕企業負擔。探索推行經營者價格承諾制度，指導經營者規范收費目錄清單，加強經營者收費行為監管，推動降低市場主體用水用電用網等要素成本。指導各地規范疫情期間糧油肉蛋奶果蔬等生活物資和口罩等防控物資市場價格秩序，從嚴打擊哄抬價格、價格欺詐、不明碼標價等違法行為。今年以來共出動價格執法人員60萬人次，巡查檢查市場主體91萬家次。
　　三是實施降費減費系列舉措。全面落實專利費用減繳政策。面向全省中小微企業免費發放20000份價值2千萬元的技術幫扶和產品檢測券，用“真金白銀”助推中小微企業解決存在的產品質量技術短板。省市場監管局所屬的計量檢定機構、產品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構、標準化技術機構以非營利方式向企業開放共享實驗室檢測儀器設備、技術標準信息等。年內免費為全省50萬家在營餐飲服務提供者提供業務培訓。
　　四是積*提升市場主體及行業競爭力。實施60個質量基礎設施“一站式”服務，年內開展100個重點產品（行業）質量提升行動，免費為10000家市場主體提質增效提供質量技術服務，免費向廣東省3000家以上“走出去”企業開展知識產權國際合規培訓，年內免費為10000家中小微企業進行商標品牌培訓輔導，省內各知識產權快保護機構面向10000家以上企業開展專利預審服務。同時，為受疫情影響的食品生產企業等提供技術幫扶，對中央廚房、連鎖餐飲服務單位、集體用餐配送單位等開展系統問診，促進穩企穩崗穩行業。
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