東莞市企事業(yè)單位拆除活動土壤污染防治管理工作方案

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地 土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關法律法規(guī)、規(guī)章要求，指導 和規(guī)范東莞市土壤污染重點行業(yè)企事業(yè)單位設施、設備等拆除土 壤污染防治管理工作，結合《土壤污染防治行動計劃》《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》和《東莞市土壤污染防治行動 計劃工作方案》工作要求，制定本方案。

一、適用范圍

本方案規(guī)定了東莞市土壤污染重點行業(yè)企事業(yè)單位拆除活 動過程土壤污染防治管理工作的流程、各階段防治管理要求和土壤污染防治工作技術要點。適用于以下行業(yè)企業(yè)拆除生產設施設備、建（構）筑物和污染治理設施的土壤污染防治管理工作：

（一）東莞市土壤污染重點監(jiān)管單位。

（二）電鍍、化工、制革、石油加工、醫(yī)藥制造、造紙、農藥、印染、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產、儲存、使用等重點行業(yè)企事業(yè)單位。

（三）火力發(fā)電、燃氣生產和供應、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等企事業(yè)單位。

其它行業(yè)企事業(yè)單位拆除活動的土壤污染防治管理工作，可 參照本方案執(zhí)行。本方案僅對拆除活動過程土壤污染防治管理工作進行規(guī)定，涉及拆除工程施工安全的管理工作按照其它有關規(guī) 定執(zhí)行。

二、工作流程

企事業(yè)單位拆除活動需按如下要求開展土壤污染防治工作：

（一）拆除活動前

拆除活動土壤污染防治的責任主體原則上為相關企事業(yè)單 位；如存在責任主體無法認定或滅失的情況，相關土地使用權人 應依法承擔土壤污染防治責任。

拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，企事業(yè)單位應當采 取相應的土壤污染防治措施，自行或委托第三方技術單位，參照 企業(yè)拆除土壤污染防治工作要點（詳見附件 1）組織編制包含拆除活動環(huán)境應急預案在內的拆除活動土壤污染防治工作方案（下 稱《污染防治方案》，編制大綱詳見附件 2）。

為確保《污染防治方案》編制合理性和拆除活動規(guī)范性，企 事業(yè)單位根據(jù)實際需要可自行組織專家審查（審查要點可參考附 件 3）。

《污染防治方案》應在拆除活動前 15 個工作日報屬地生態(tài)環(huán)境及工業(yè)和信息化主管部門備案，內容應當包括被拆除生產設 施設備、構筑物和污染治理設施的基本情況、拆除活動全過程土 壤污染防治的技術要求、針對周邊環(huán)境特別是環(huán)境敏感點的污染防治要求、與后續(xù)污染地塊土壤污染狀況調查和風險評估工作的 銜接等內容。

（二）拆除活動中

1.企事業(yè)單位自行組織或委托具備相應能力的施工單位開展拆除工作。特種設備、裝備的拆除和拆解需委托專業(yè)機構開展。 實施過程中，應當根據(jù)現(xiàn)場的情況及土壤和地下水污染防治的需要，及時完善和調整《污染防治方案》。涉及危險廢物處置的， 應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》妥善收集，并交由具備相應處理資質的危險廢物處置單位進行處理處置。

2.屬地生態(tài)環(huán)境主管部門對拆除過程中土壤污染防治實施 監(jiān)管，督促企事業(yè)單位做好拆除過程中污染風險點識別、施工區(qū) 劃分和遺留設備、污染物的清理、處理等工作，同時對企事業(yè)單 位拆除活動進行現(xiàn)場核查或者監(jiān)測，查閱相關文件、記錄以及其 他有關資料，必要時要求被檢查單位提交有關情況說明等。

3.企事業(yè)單位拆除過程中造成環(huán)境污染的，企事業(yè)單位應 立即采取應急處理措施，防止污染危害進一步擴大，同時應及時 向屬地生態(tài)環(huán)境主管部門報告相關情況并配合調查處理。

（三）拆除活動后

1.總結報告

拆除活動結束后，企事業(yè)單位組織編制《企事業(yè)單位拆除活 動土壤污染防治工作總結報告》（下稱《總結報告》，編制大綱詳見附件5）。

2.檔案管理

企事業(yè)單位應長期保存拆除活動過程中污染防治工作相關 資料并歸檔，歸檔文件包括經修改后的《污染防治方案》《總結報告》，以及在拆除過程中環(huán)境檢測和污染物處理處置等活動的監(jiān)測報告、處理處置協(xié)議/合同復印件、危險廢物轉移聯(lián)單等。如拆除活動過程中實施了環(huán)境監(jiān)理，應同時保存環(huán)境監(jiān)理方案、環(huán)境監(jiān)理報告等資料。企事業(yè)單位應在拆除活動結束后 30 日內， 將修改后的《污染防治方案》等相關資料交屬地生態(tài)環(huán)境及工業(yè)和信息化主管部門歸檔。

3.拆除活動后企事業(yè)單位原址管理

拆除結束并清理現(xiàn)場后暫不進行下一步開發(fā)利用的，由企事業(yè)單位通過搭建圍墻、設置攔擋、雨擋等措施實施地塊封閉化管理；對于地塊歷史土壤和地下水監(jiān)測結果超過《土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》及《地下水質量標準》， 或曾傾倒、堆放工業(yè)固體廢物、危險廢物的，屬地生態(tài)環(huán)境主管部門應加強跟蹤監(jiān)管，并督促企事業(yè)單位制定暫不開發(fā)利用地塊環(huán)境風險管控計劃，必要時設置防止污染向外擴散的阻隔措施。企事業(yè)單位可根據(jù)實際需要定期開展土壤、地下水和環(huán)境空氣的監(jiān)測工作，所有檢測結果等資料應妥善保存。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除活動結束后，應開展土壤污染狀況調查工作。

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