快遞包裝廢物污染控制技術(shù)規(guī)范（第二次征求意見稿）

1 適用范圍

本標準規(guī)定了快遞包裝廢物源頭減量、分類投放、收集、貯存、運輸和利用處置過程的污染控制技術(shù)要求和運行環(huán)境管理要求。

本標準適用于快遞包裝廢物源頭減量、分類投放、收集、貯存、運輸和利用處置過程的污染控制，可作為快遞企業(yè)、快遞包裝廢物收集與利用處置企業(yè)在項目建設(shè)、運行環(huán)境管理過程污染控制的技術(shù)依據(jù)。

已按生活垃圾分類處理相關(guān)要求進行分類并進入生活垃圾運輸、利用、處置等過程的污染控制不適用本標準。

2 規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適 用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB 3544 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準

GB 8978 污水綜合排放標準

GB 14554 惡臭污染物排放標準

GB 15562.2 環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場

GB 16297 大氣污染物綜合排放標準

GB/T 16606.1 快遞封裝用品第 1 部分：封套

GB/T 16606.2 快遞封裝用品第 2 部分：包裝箱

GB/T 16606.3 快遞封裝用品第 3 部分：包裝袋

GB 16889 生活垃圾填埋場污染控制標準

GB 18485 生活垃圾焚燒污染控制標準

GB/T 20197 降解塑料的定義、分類、標志和降解性能要求

GB 31572 合成樹脂工業(yè)污染物排放標準

GB 37822 揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準

?GB/T 38727 全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋

GB/T 39084 綠色產(chǎn)品評價 快遞封裝用品

HJ 364 廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范

HJ 821 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 造紙工業(yè)

HJ 1034 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 廢棄資源加工工業(yè)

HJ 1091 固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則

HJ 2035 固體廢物處理處置工程技術(shù)導則

HJ 2302 制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南

《造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》（環(huán)水體〔2016〕189 號）

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

快遞包裝 express packaging

快遞服務(wù)組織在快遞過程中為保護快件安全，方便其儲存運輸，采用的封裝用品、填充物和輔助物等的總稱。

3.2

快遞包裝廢物 express packaging waste

單位或個人在日常生產(chǎn)、生活中或者為日常生產(chǎn)、生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的快遞包裝。

3.3

初始包裝 original package

直接與產(chǎn)品接觸的包裝，指商品出廠時已有的包裝或散裝商品的初次包裝。

3.4

收集網(wǎng)點 collection spot

符合快遞包裝廢物暫存設(shè)施規(guī)定條件的主要用于收集快遞包裝廢物的場所。

3.5

暫存 temporary storage

將零散的快遞包裝廢物臨時置于收集網(wǎng)點的活動。

3.6

集中轉(zhuǎn)運點 centralized transit spot

符合快遞包裝廢物貯存設(shè)施規(guī)定條件的用于貯存一定規(guī)模的快遞包裝廢物的場所。

4 總體要求

4.1 快遞包裝廢物回收、利用處置過程應(yīng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，在收集、運輸、貯存等環(huán)節(jié)中應(yīng)做好分類。

4.2 快遞包裝廢物的利用處置宜按照循環(huán)使用、再生利用、降解處理、焚燒處置、填埋處置的優(yōu)先順序進行選擇。

4.3 快遞包裝廢物利用處置企業(yè)應(yīng)積*推進工藝、技術(shù)和設(shè)備提升改造，積*推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步淘汰技術(shù)落后、能耗高、資源綜合利用率低和環(huán)境污染嚴重的工藝和設(shè)備。

4.4 快遞包裝廢物收集、運輸、貯存、利用處置過程，除應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、 政策、標準相關(guān)要求外，還應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防等法律法規(guī)、政策、標準的相關(guān)要求。

5 源頭減量與分類回收過程污染控制技術(shù)要求

5.1 源頭減量

5.1.1 快遞封套、包裝箱、包裝袋等快遞包裝物的材料、重金屬等特定物質(zhì)含量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、性能等應(yīng)符合 GB/T 16606.1、GB/T 16606.2、GB/T 16606.3 等相關(guān)標準要求，從源頭減少材料使用量和包裝廢物產(chǎn)生量。

5.1.2 商家、郵政快遞企業(yè)在對快遞物品進行包裝時，應(yīng)遵守郵件快件限制過度包裝的有關(guān)要求，在滿足寄遞安全的前提下，宜選用低克重高強度、可重復使用、可循環(huán)、材質(zhì)統(tǒng)一的包裝產(chǎn)品，積*采用產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產(chǎn)生。

5.1.3 商家、郵政快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)采取措施協(xié)同減少電商快件的二次包裝。應(yīng)遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，使用降解塑料時應(yīng)符合 GB/T 20197、GB/T 38727 等要求。

5.1.4 商家宜采用產(chǎn)地直發(fā)、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，減少包裝用量和快遞中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。初始包裝時宜使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料和規(guī)格、強度符合快遞封裝要求的包裝產(chǎn)品，避免、減少郵政快遞企業(yè)二次包裝，無法避免二次包裝時商家應(yīng)選擇使用綠色包裝水平較高的包裝。

5.1.5 郵政快遞企業(yè)應(yīng)按 GB/T 39084 對其包裝物進行評價并逐步提高綠色包裝水平。收件 前應(yīng)檢查快件初始包裝的規(guī)格、強度，達到收寄要求的快件原則上不進行二次包裝。包裝 時宜選用可循環(huán)箱（盒），通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式減少使用填充物、膠帶。在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)推廣使 用可循環(huán)使用的包裝器具，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、標準化托盤、集裝單元器具的應(yīng)用比例， 減少一次性集裝袋、編織袋的用量。

5.2 分類投放

5.2.1 商業(yè)區(qū)、社區(qū)、科研院校等場所的郵政、快遞網(wǎng)點（含快遞柜網(wǎng)點）應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作機制和業(yè)務(wù)流程，設(shè)置快遞包裝收集網(wǎng)點，配置相應(yīng)的回收設(shè)施設(shè)備或增設(shè)快遞包裝廢物回收功能，建立逆向物流體系，推進快遞包裝廢物的分類收集與重復使用。

5.2.2 實施生活垃圾分類的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)各類垃圾的產(chǎn)生量和分布情況合理設(shè)置投放分類容器。可回收物投放容器的數(shù)量、容積、分布應(yīng)與其產(chǎn)生特點和分布情況相符，便于居民投放。大中城市及快遞業(yè)務(wù)量大的其他地區(qū)可增設(shè)單獨的廢紙類可回收物投放容器。對廚余垃圾進行破袋收集的，應(yīng)采取必要措施防止對可回收物的污染。

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