尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級技術(shù)規(guī)程（試行）

為強化尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管，筑牢防范尾礦庫環(huán)境風(fēng)險的底線，按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)劃分尾礦庫環(huán)境監(jiān)管等級，制定本技術(shù)規(guī)程。

一、基本原則

堅持分類分級，因地制宜，實施差異化環(huán)境監(jiān)管；堅持突出重點， 精準(zhǔn)防控，集中力量優(yōu)先抓好環(huán)境風(fēng)險突出的尾礦庫；堅持科學(xué)合理， 簡便易行，便于操作和實施，提升尾礦庫環(huán)境監(jiān)管效能。

二、適用范圍

適用對象為除貯存放射性尾礦以外的運營（含在用、停用）、封場（閉庫）的尾礦庫。

赤泥庫、錳渣庫、磷石膏庫等的環(huán)境監(jiān)管分類分級工作可以參考本規(guī)程。

三、工作流程

尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級采用定性與定量相結(jié)合的方式，**依據(jù)尾礦所屬礦種類型和尾礦庫周邊環(huán)境敏感程度定性分類，再按尾礦庫生產(chǎn)狀態(tài)選取關(guān)鍵指標(biāo)進行定量分析，確定尾礦庫環(huán)境監(jiān)管優(yōu)先序。

（一）定性分類

按照尾礦所屬礦種類型與周邊環(huán)境敏感程度進行矩陣分析。

1.尾礦庫所屬礦種類型

根據(jù)不同礦種及采選工藝的尾礦特征污染物情況，將尾礦庫按照尾礦所屬礦種類型分為A、B、C三類：鉛鋅礦尾礦庫、銅礦尾礦庫、汞礦尾礦庫為A類；鎳礦尾礦庫、錫礦尾礦庫、涉氰金礦尾礦庫、鎢鉬礦尾礦庫、銻礦尾礦庫為B類；浮選金礦尾礦庫、鐵礦尾礦庫、其他金屬及非金屬礦尾礦庫為C類。

2.尾礦庫周邊環(huán)境敏感程度

根據(jù)尾礦庫周邊環(huán)境敏感目標(biāo)情況，將尾礦庫分為高敏感、中敏感、低敏感三個程度。

（1）高敏感：尾礦庫庫址位于長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)；跨國境河流10公里范圍內(nèi)；365個水質(zhì)較好湖泊與市、縣級集中式地表水飲用水水源地上游10公里區(qū)域內(nèi)。

（2）中敏感：尾礦庫庫址位于長江和黃河干流岸線 3-10 公里、

重要支流岸線 1-10 公里范圍內(nèi)；365 個水質(zhì)較好湖泊與市、縣級集中式地表水飲用水水源地上游 10-30 公里區(qū)域內(nèi)。

（3）低敏感：其他區(qū)域內(nèi)的尾礦庫。

3.矩陣定性分類

綜合進行矩陣分析，將尾礦庫分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類（見表1）。對尾礦庫定性分類賦基礎(chǔ)分，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類分別賦值60、50、40分。

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（二）定量分析

按照尾礦庫的生產(chǎn)狀態(tài)分為在用、停用、封場（閉庫）三類， 對各類尾礦庫確定 5 項環(huán)境監(jiān)管評價指標(biāo)。5 項評價指標(biāo)分為共性評價指標(biāo)和差異性評價指標(biāo)，分別選取關(guān)鍵的環(huán)境監(jiān)管評價指標(biāo)進行定量賦分。

共性評價指標(biāo)為“尾礦庫等別”“尾礦庫啟用時間”“環(huán)境風(fēng) 險控制”“主要污染防治設(shè)施”4 項，共性評價指標(biāo)賦分高 30 分。差異性評價指標(biāo) 1 項，在用尾礦庫選取“尾礦入庫形式”，停用尾礦庫選取“是否為無主庫”，封場（閉庫）尾礦庫選取“是否通過 閉庫驗收”；差異性評價指標(biāo)賦分高 10 分。

1.共性評價指標(biāo)與賦分

（1）尾礦庫等別（10 分、5 分、0 分）

一等、二等、三等尾礦庫賦值10分；四等尾礦庫賦值5分；五等尾礦庫賦值0分。

（2）尾礦庫啟用時間（5 分、0 分）

尾礦庫啟用時間為2005年以前的尾礦庫，賦值5分；啟用時間為2005年（含）以后的尾礦庫，賦值0分。

（3）環(huán)境風(fēng)險控制（5 分、0 分）

近 3 年內(nèi)存在被處罰的環(huán)境違法行為，或因環(huán)境問題與周邊存在糾紛，或近 3 年內(nèi)發(fā)生過較大及以上等級的生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的尾礦庫賦值 5 分；其它的，賦值 0 分。

（4）主要污染防治設(shè)施（0分、5分、10分）

尾礦廢水達標(biāo)排放或不外排，地下水水質(zhì)監(jiān)測井、滲濾液收集設(shè)施正常運行的，賦值0分；尾礦廢水達標(biāo)排放或不外排，兩項污染防治設(shè)施缺失或不正常運行的，賦值5分；其他的，賦值10分。

2.差異性指標(biāo)與賦分

（1）在用尾礦庫尾礦入庫形式（10 分、5 分）

尾礦濕排入庫的尾礦庫賦值10分；干堆入庫的賦值5分。

（2）停用尾礦庫是否為無主庫（10分、5分）

無主庫賦值10分；有生產(chǎn)經(jīng)營主體或政府指定單位能夠正常維護的尾礦庫賦值5分。

（3）封場（閉庫）尾礦庫是否通過閉庫驗收（0分、10分） 按照有關(guān)規(guī)定完成閉庫并通過閉庫驗收的尾礦庫賦值0分；未驗收的賦值10分。

（三）劃分環(huán)境監(jiān)管等級

1.定性分類與定量分析賦分匯總

將尾礦庫定性分類基礎(chǔ)分與定量指標(biāo)賦分加和匯總，確定尾礦庫分類分級總分值（見表2）。

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2.劃分等級

按尾礦庫分類分級總分值從高到低排序，劃分尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管等級。總分85分（含）以上為一級環(huán)境監(jiān)管尾礦庫；65分（含） 至85分為二級環(huán)境監(jiān)管尾礦庫；65分以下為三級環(huán)境監(jiān)管尾礦庫。原則上對一級和二級環(huán)境監(jiān)管尾礦庫實施重點管控。

（四）其他

1.尾礦庫當(dāng)年新投入運營的，應(yīng)測算劃分其環(huán)境監(jiān)管等級。

2.尾礦庫環(huán)境監(jiān)管評價指標(biāo)信息發(fā)生變化的，應(yīng)重新測算劃分其環(huán)境監(jiān)管等級。

3.尾礦庫主要污染防治設(shè)施缺失或應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)措施未落實，且拒不整改或拖延整改的；經(jīng)有關(guān)部門通報或企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的；經(jīng)專家研判需提高環(huán)境監(jiān)管等級的；應(yīng)調(diào)高其環(huán)境監(jiān)管等級。

4.尾礦庫封場（閉庫）后，連續(xù)兩年沒有滲濾液產(chǎn)生或產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)處理即可穩(wěn)定達標(biāo)排放，且地下水水質(zhì)連續(xù)兩年不超出上游監(jiān)測井水質(zhì)或區(qū)域地下水本底水平，可不再劃分其環(huán)境監(jiān)管等級。

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