危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理指南 危險(xiǎn)廢物焚燒處置

1 適用范圍

本指南列出了危險(xiǎn)廢物焚燒處置過(guò)程危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)和有關(guān)環(huán)境管理要求。

本指南適用于持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的集中焚燒處置單位和自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施單位（以下簡(jiǎn)稱“焚燒處置單位”）的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，可作為生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)焚燒處置單位開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的參考。

本指南不適用于醫(yī)療廢物焚燒處置單位和危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置單位。

2 術(shù)語(yǔ)和定義

2.1 危險(xiǎn)廢物

指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

2.2 焚燒

指危險(xiǎn)廢物在高溫條件下發(fā)生燃燒等反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化和減量化的過(guò)程。

2.3 預(yù)處理

指對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行中和、干燥、破碎、分選、混合、攪拌、濃縮、分離等處理（包含配伍和物化）的過(guò)程。

2.4 配伍

指焚燒處置單位對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行組合搭配，以使其熱值、主要有害組分含量、可燃氯含量、重金屬含量、可燃硫含量、水分和灰分等理化性質(zhì)穩(wěn)定、符合焚燒處置設(shè)施要求的過(guò)程。

3 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

危險(xiǎn)廢物焚燒處置過(guò)程危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)包括貯存、預(yù)處理、焚燒、煙氣凈化、廢水處理、設(shè)備檢修與維護(hù)與分析監(jiān)測(cè)等，其主要危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況如表 1 所示。

3.1 貯存環(huán)節(jié)

廢活性炭（HW49 其他廢物）：危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)節(jié)廢氣凈化處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢活性炭， 主要含有揮發(fā)性有機(jī)物等。

3.2 預(yù)處理環(huán)節(jié)

廢活性炭（HW49 其他廢物）：危險(xiǎn)廢物預(yù)處理車間廢氣凈化處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢活性炭，主要含有揮發(fā)性有機(jī)物等。

廢棄包裝物（HW49其他廢物）：危險(xiǎn)廢物預(yù)處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄包裝物，主要含有苯系物和多環(huán)芳烴等。

3.3 焚燒環(huán)節(jié)

爐渣（HW18 焚燒處置殘?jiān)何ｋU(xiǎn)廢物焚燒處置過(guò)程中產(chǎn)生的底渣，主要含有重金屬、二噁英等。

爐渣中的廢金屬（HW18焚燒處置殘?jiān)何ｋU(xiǎn)廢物焚燒處置產(chǎn)生的爐渣分選過(guò)程中產(chǎn)生的廢金屬，主要含有有機(jī)物、二噁英等。

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3.4 煙氣凈化環(huán)節(jié)

飛灰（HW18 焚燒處置殘?jiān)簾煔鈨艋h(huán)節(jié)布袋除塵器收塵過(guò)程中產(chǎn)生的飛灰，主要含有二噁英、重金屬等。

灰渣（HW18焚燒處置殘?jiān)簾煔鈨艋h(huán)節(jié)余熱鍋爐和急冷塔排灰過(guò)程中產(chǎn)生的灰渣， 主要含有重金屬、有機(jī)物等。

廢催化劑（HW50廢催化劑）：煙氣凈化環(huán)節(jié)脫硝過(guò)程中產(chǎn)生的廢催化劑，主要含有重金屬。

3.5 廢水處理環(huán)節(jié)

污泥（HW18 焚燒處置殘?jiān)簺_洗廢水、出渣機(jī)廢水、脫酸后高鹽廢水、化驗(yàn)室廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水處理污泥，主要含有重金屬、有機(jī)物等。

3.6 設(shè)備檢修與維護(hù)

設(shè)備檢修與維護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物為廢耐火材料、廢保溫材料、廢金屬、廢濾袋、廢礦物油、廢棄的含油抹布和勞保用品等，屬于間歇產(chǎn)生，可自行利用處置。

3.7 分析監(jiān)測(cè)

分析監(jiān)測(cè)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物為實(shí)驗(yàn)室廢物（HW49 其他廢物），自行利用處置或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位利用處置。

4 危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求

4.1 落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別管理制度，對(duì)于不排除具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.1~7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298） 等判定是否屬于危險(xiǎn)廢物，屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)按危險(xiǎn)廢物相關(guān)要求進(jìn)行管理。

4.2 落實(shí)污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立健全工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。

4.3 落實(shí)危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制度，按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB 15562.2）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

4.4 落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制度，按照《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》等有關(guān)要求制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

4.5 落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬及申報(bào)制度，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

4.6 落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的焚燒處置單位自行焚燒處置危險(xiǎn)廢物，相應(yīng)危險(xiǎn)廢物類別應(yīng)屬于許可經(jīng)營(yíng)范圍。

4.7 落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》的有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

4.8 產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)排污許可制度；已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。自建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施單位除應(yīng)執(zhí)行所屬行業(yè)排污許可證規(guī)定外，還應(yīng)符合《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 危險(xiǎn)廢物焚燒》（HJ 1038）有關(guān)要求。

4.9 落實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得將其擅自傾倒處置；禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

危險(xiǎn)廢物收集、貯存應(yīng)當(dāng)按照其特性分類進(jìn)行；禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。危險(xiǎn)廢物收集、貯存和運(yùn)輸過(guò)程的污染控制執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）《危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025）有關(guān)規(guī)定。

自行利用處置危險(xiǎn)廢物的，其利用處置過(guò)程的污染控制應(yīng)分別執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）等有關(guān)要求，不得擅自傾倒、堆放；自行填埋處置危險(xiǎn)廢物的，還應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598）有關(guān)要求開展地下水監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取必要的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

屬于《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）定義的 VOCs 物料的危險(xiǎn)廢物，其貯存、運(yùn)輸、預(yù)處理等環(huán)節(jié)的揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）的相關(guān)規(guī)定。

4.10 落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及環(huán)境保護(hù)三同時(shí)制度，需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

4.11 落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度，參考《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》有關(guān)規(guī)定制定意外事故的防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

4.12 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)》有關(guān)要求， 提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

4.13 對(duì)于列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢金屬、廢棄的含油抹布和勞保用品等危險(xiǎn)廢物，當(dāng)滿足《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中列出的豁免條件時(shí)，在所列的豁免環(huán)節(jié)可不按危險(xiǎn)廢物管理。

4.14 其他環(huán)境管理要求

4.14.1 爐渣處理系統(tǒng)（包括除渣冷卻、輸送等設(shè)施）和飛灰處理系統(tǒng)（包括飛灰收集、輸送等設(shè)施）應(yīng)采用機(jī)械化設(shè)備。

4.14.2 應(yīng)依據(jù)檢測(cè)分析對(duì)應(yīng)批次的結(jié)果，確定爐渣、飛灰、灰渣、污泥等危險(xiǎn)廢物的利用、處置方式。

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