東莞市建設(shè)用地土壤污染防治信息公開工作指引

為深入貫徹落實國家、廣東省土壤環(huán)境相關(guān)管理要求，加強 東莞市建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)督管理，指導(dǎo)和規(guī)范各主體依法依規(guī) 進行建設(shè)用地土壤污染防治信息公開，主動接受公眾監(jiān)督，制定《東莞市建設(shè)用地土壤污染防治信息公開工作指引》（以下簡稱《指引》）。本《指引》內(nèi)容均引自建設(shè)用地土壤污染防治信息公 開相關(guān)法律法規(guī)及上級文件。

一、工作依據(jù)

1.《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019 年 1 月 1 日起施行）

2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染 防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31 號）

3.《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令 711 號）

4.《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令 第42 號）

5.《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及 修復(fù)效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63 號）

6.《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí) 業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》（環(huán)土壤〔2021〕53 號）

7.《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄及相關(guān)修復(fù)施 工、報告評審公開工作指南（征求意見稿）》

8.《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護部令 第31 號）

9.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令 第3 號）

10.《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81 號）

11.《廣東省實施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法》

12.《廣東省建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場環(huán)境信息公開與標(biāo) 識指南（試行）》（粵環(huán)辦〔2020〕66 號）

13.《廣東省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位管 理辦法（試行）（征求意見稿）》

14.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計 劃實施方案的通知》（粵府〔2016〕145 號）

15.《廣東省生態(tài)環(huán)境廳廣東省自然資源廳廣東省住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤 環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕2 號）

二、適用范圍

本《指引》適用于在東莞市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的建設(shè)用地 土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)以及監(jiān)督 管理等土壤污染防治信息公開工作，供生態(tài)環(huán)境主管部門、土地 使用權(quán)人（土壤污染責(zé)任人）或其委托的第三方機構(gòu)，以及土壤 污染重點監(jiān)管單位（簡稱“重點監(jiān)管單位”）使用。

三、遵循原則

本《指引》遵循依法合規(guī)、聯(lián)動監(jiān)管、信息共享、多元共治的原則。

四、公開主體

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)公開污染地塊名錄、土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，土壤污染狀況初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查等報告質(zhì)量信息， 暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件污染地塊的管控區(qū) 域，從業(yè)單位違法違規(guī)和失信信息、土壤污染防治舉報方式等。

土地使用權(quán)人（土壤污染責(zé)任人）或其委托的第三方機構(gòu)負(fù) 責(zé)公開土壤污染狀況初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控 及修復(fù)效果評估等報告主要內(nèi)容，修復(fù)工程基本情況、環(huán)境影響 及其防范措施等信息。

重點監(jiān)管單位負(fù)責(zé)公開土壤和地下水自行監(jiān)測相關(guān)信息，污 染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施建 設(shè)和運行情況等排污信息，土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查報告主要 內(nèi)容等。

五、公開內(nèi)容

（一）調(diào)查與風(fēng)險評估

1.生態(tài)環(huán)境主管部門

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤污染狀況調(diào)查 報告建立并公開東莞市污染地塊名錄。每年至少公開一次建設(shè)用 地土壤污染狀況調(diào)查報告評審年度通過情況，包括但不限于以下 內(nèi)容：報告編制單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、報告類型、年度 提交報告總數(shù)、一次性通過報告數(shù)量、一次性通過率等。

2.土地使用權(quán)人（土壤污染責(zé)任人）或其委托的第三方機構(gòu)土地使用權(quán)人（土壤污染責(zé)任人）公開地塊有關(guān)信息、土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險評估等報告主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi) 容：報告名稱、報告編制單位名稱、調(diào)查時間、調(diào)查結(jié)論、風(fēng)險 評估結(jié)論等。土地使用權(quán)人（土壤污染責(zé)任人）不具備公開條件 的，可由其委托的第三方機構(gòu)代為公開。

3.重點監(jiān)管單位

重點監(jiān)管單位應(yīng)自行或者委托第三方定期開展土壤和地下 水監(jiān)測，并公開相關(guān)信息，包括但不限于：重點監(jiān)管單位名稱、 自行監(jiān)測方案、監(jiān)測時間、監(jiān)測結(jié)論及污染處理措施等。

重點監(jiān)管單位新、改、擴建項目，依據(jù)相關(guān)管理要求編制土 壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告的，應(yīng)將調(diào)查報告主要內(nèi)容向社會公開。公開內(nèi)容參照建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告公開內(nèi)容。 重點監(jiān)管單位應(yīng)按規(guī)定公開污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況等排污信息。重點監(jiān)管單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前依據(jù)相關(guān)規(guī)定編制土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查報告的，應(yīng)將調(diào)查報告主要內(nèi)容向社會公 開。公開內(nèi)容參照建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告公開內(nèi)容。

（二）風(fēng)險管控

1.生態(tài)環(huán)境主管部門

各生態(tài)環(huán)境分局通過設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告等方式向社會公開 暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件污染地塊的管控區(qū)域。

2.土地使用權(quán)人（土壤污染責(zé)任人）或其委托的第三方機構(gòu)污染地塊土地使用權(quán)人（土壤污染責(zé)任人）應(yīng)將風(fēng)險管控方案和風(fēng)險管控效果評估報告的主要內(nèi)容向社會公開。土地使用權(quán) 人（土壤污染責(zé)任人）不具備公開條件的，可由其委托的第三方 機構(gòu)代為公開。

（三）治理與修復(fù)

土地使用權(quán)人或其委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在修復(fù)工程施工 現(xiàn)場修復(fù)作業(yè)區(qū)出入口或顯眼位置，設(shè)置“修復(fù)施工信息公告牌和警示標(biāo)識”將治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)工程基本信息、環(huán)境影響及其防范措施等向社會公開，并及時更新維護。

治理與修復(fù)方案信息公開內(nèi)容包括但不限于：修復(fù)目標(biāo)、修 復(fù)范圍、技術(shù)路線和工藝參數(shù)、二次污染防范措施等。

修復(fù)工程基本信息公開內(nèi)容包括但不限于：修復(fù)工程項目及各區(qū)域名稱；地理位置、污染物類型（重金屬、揮發(fā)性有機物、 半揮發(fā)性有機物、石油烴等）、修復(fù)工程量（污染土壤 X m3、污染地下水 X m2）、修復(fù)技術(shù)、修復(fù)目標(biāo)等環(huán)境保護措施；修復(fù)工期計劃（X 年 X 月 X 日至 X 年 X 月 X 日，共 X 天）；相關(guān)單位（土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人、修復(fù)施工單位、工程監(jiān)理單 位、環(huán)境監(jiān)理單位、效果評估單位）及負(fù)責(zé)人；環(huán)境影響保護措 施（廢水、廢氣、固廢、噪聲等污染防治措施及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等）；聯(lián)系電話（修復(fù)施工單位聯(lián)系電話、監(jiān)管部門及違法行為舉報電 話）等。

土地使用權(quán)人（土壤污染責(zé)任人）或其委托的第三方機構(gòu)還可公開修復(fù)作業(yè)信息。包括：在修復(fù)作業(yè)區(qū)出入口或顯眼位置， 設(shè)置修復(fù)工程一覽表，說明項目分層的土壤修復(fù)工程量以及地下水修復(fù)范圍等；在修復(fù)作業(yè)區(qū)內(nèi)部，按照功能分區(qū)，設(shè)置修復(fù)作業(yè)分區(qū)信息標(biāo)識牌，包括但不限于各區(qū)域名稱、面積、用途、作業(yè)概況和二次污染防治措施等相關(guān)重要信息。

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