為加強東莞市工業固體廢物污染防治能力建設，破解本 市工業固體廢物污染防治的難題，規劃全市工業固體廢物利 用處置出路，全面提升工業固體廢物污染防治管理水平，保 障東莞市生態環境安全，根據《東莞市固體廢物分類管理實 施方案》（東府辦〔2019〕19 號）要求，制定本規劃。

**章 工業固體廢物污染防治現狀

1.1 產生和利用處置情況

1.1.1 一般工業固體廢物

根據東莞市環境統計數據和廣東省固體廢物環境監管 信息平臺數據，2016-2018 年東莞市一般工業固體廢物申報產生量呈逐年上升趨勢。根據《東莞市一般工業固體廢物產 生量及成分分析調研報告（2019 年）》，2018 年東莞市一般工業固體廢物產生總量約 680.20 萬噸，涉及 62 個行業 5 個廢物類別。其中產生量大的 5 個行業為造紙和紙制品業， 電力、熱力生產和供應業，水的生產和供應業，文教、工美、體育和娛樂用品制造業及非金屬礦物制品業，以上 5 個行業一般工業固體廢物產生量約占全市總量的 80.58%；主要產生類別為其他廢物、粉煤灰、爐渣、污泥和脫硫石膏 5 類， 前 5 類約占全市總量的 99.95%。

從利用處置情況看，全市 2018 年一般工業固體廢物產生量 680.20 萬噸，其中綜合利用量 570.44 萬噸，處置量102.81 萬噸，年底貯存量 23.21 萬噸，一般工業固體廢物綜合利用率181.86%，利用處置率2達 96.61%；產廢企業自行利用處置量 123.7 萬噸，委外利用處置量 549.56 萬噸（主要交由新型墻材企業、預拌混凝土企業和建材企業進行資源化利 用），自行利用處置率僅 17.75%。從市內和市外利用處置情況來看，本市利用處置 406.83 萬噸，市外利用處置 266.42 萬噸（主要為粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等），市內利用處置率約 58.38%。

1.1.2 工業危險廢物

根據廣東省固體廢物管理信息平臺數據，2016 年東莞市工業危險廢物申報產生量 18.57 萬噸，2017 年 27.73 萬噸，

2018 年增加至 33.42 萬噸，呈現上升趨勢。2018 年東莞市工業危險廢物申報產生單位 1.01 萬家，涉及 62 個行業 26個類別，其中申報產生量大的 5 個行業為計算機、通信和其他電子設備制造業，電力、熱力生產和供應業，金屬制品 業，生態保護和環境治理業及其他制造業，以上 5 個行業工業危險廢物的申報產生量占全市申報總量的 88.77%；主要申報產生的廢物類別為焚燒處置殘渣（HW18）、表面處理廢物（HW17）、含銅廢物（HW22）、其他廢物（HW49）和廢酸（HW34）等，前 5 個類別的申報產生量約占全市申報總量的 89.20%。

從利用處置情況看，全市 2018 年工業危險廢物申報產 生量33.42 萬噸，其中由產生企業自行利用處置僅0.30 萬噸， 委外利用處置 36.80 萬噸，年底庫存量 4.17 萬噸，工業危險廢物利用處置率 89.85%。2018 年市內轉移 17.34 萬噸，跨市轉出 19.48 萬噸，跨省轉移 1.38 萬噸，危險廢物外運處置量約占總量的 54.61%。

1.2 現有利用處置能力

1.2.1 一般工業固體廢物

截至 2018 年底，東莞市一般工業固體廢物的利用處置能力共計 1818.20 萬噸/年，其中利用能力達 1694.33 萬噸/年，處置（造紙污泥焚燒）能力 72.77 萬噸/年，城鎮污水處理污泥脫水能力 51.10 萬噸/年，無其他類別廢物處置能力?？衫脧U物類別主要為廢紙（1455.27 萬噸/年）、粉煤灰（143.58 萬噸/年）、廢塑料（34.38 萬噸/年）、廢玻璃（27.30 萬噸/年）、脫硫石膏（16.25 萬噸/年）、爐渣（9.20 萬噸/ 年）、糧食及食品加工廢物（5.00 萬噸/年）、城鎮污水處理（2.00 萬噸/年）、覆銅板（1.05 萬噸/年）等。

1.2.2 工業危險廢物

截至 2019 年底，東莞市處于正常運營狀態的工業危險廢物經營單位共 8 家，處理處置能力總規模為 35.10 萬噸/ 年。其中處理處置方式中能力大的類別為填埋，約占總能 力的 52.23%（東莞市焚燒飛灰固化穩定化填埋處置項目，18.33 萬噸/年）；其次為利用能力，合計 15.78 萬噸/年，約占 44.95%；剩余 0.99 萬噸/年為焚燒能力（東莞中普環境科技有限公司），占 5.90%，無害化（焚燒+填埋）處置能力占總能力的 55.05%。具有工業危險廢物利用能力的 6 家企業分別為：東莞市恒建環?？萍加邢薰荆?2.00 萬噸/年）、東莞市德睿工業廢品處理有限公司（1.50 萬噸/年）、東莞市萬容環保技術有限公司（1.05 萬噸/年）、東莞市天圖環?？萍加邢薰?、東莞市康泰環保技術服務有限公司（0.15 萬噸/年）和東莞市和利精細化工有限公司（780 噸/年）。

從利用處置類別來看，全市核準經營類別共 15 類，其中能力大的 5 類分別為焚燒處置殘渣（僅限生活垃圾焚燒飛灰，18.33 萬噸/年）、含銅廢物（6.80 萬噸/年）、表面處理廢物（3.51 萬噸/年）、其他廢物（2.52 萬噸/年）、廢酸（1.20 萬噸/年），以上 5 類合計占全市總利用處置能力的 92.20%。

1.3 主要存在問題

1.3.1 利用處置能力不均衡

一般工業固體廢物綜合利用率低。根據《東莞市一般 工業固體廢物產生量及成分分析調研報告（2019 年）》，2018 年東莞市一般工業固體廢物產生量約 680.20 萬噸，綜合利用量約 570.44 萬噸，綜合利用率為 81.86%，低于全省平均水平（83.82%），大量低值可回收物因利用價值較低和缺少資源化利用措施未有效回收利用。

一般工業固體廢物處理處置出路困難。 目前東莞市一般工業固體廢物處理處置設施缺乏系統規劃，綜合利用能力 與需求不匹配，導致大量低價值可回收的一般工業固體廢物 進入處置環節；缺乏專門的焚燒設施，導致與生活垃圾性質 相近的廢物混入生活垃圾收運處置體系；不可利用且不可焚 燒的一般工業固體廢物缺乏填埋處置出路。

危險廢物處置能力結構不均衡。當前危險廢物持證單位經營負荷低（2018 年僅 31.88%），經營類別與全市有利用處置需求的廢物類別不匹配，無含鉻廢物（HW21）、含鋅廢物（HW23）、廢催化劑（HW50）、農藥廢物（HW04）等類別的利用處置能力，結構不合理，無除生活垃圾焚燒飛灰外的危險廢物填埋能力。在建危險廢物處理處置設施全部投入運行后，危險廢物焚燒能力基本滿足需求，但仍存在大量填埋和利用能力缺口。

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