作者:lfb 時間:2022-11-10 來源:互聯(lián)網
**條(適用范圍)本市行政區(qū)域內已實旋特許經營管理的污水處理、污泥處置項目在運營期內發(fā)生突發(fā)事件,導致特許經營項目無法正常運營,影響壞境安全和社會穩(wěn)定,損害公眾身體健康時,市人民政府可以對該特許經營項目實施應魚接管。
第二條(名詞解釋)污水處理、污泥處置特許經營項目的突發(fā)事件,是指由于污水處理或污泥處置方式不當,或是特許經營項目在運營期內由于發(fā)生自然災害、生產安全事故等,終導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體土壤等環(huán)境介質,突然造成或可能造成壞境質量下降、危及公眾健康和財產安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件。
第三條(具體情形)污水處理、污泥處置的特許經營項目在運營期內發(fā)生下列情形之一的,屬于突發(fā)事件:
1.特許經營協(xié)議的甲方或污水處理、污泥處置的監(jiān)管部門書面明確不能減產或停產,污水處理、污泥處置單位仍擅自減產或停產導致污水外溢的;
2.由于洪水、臺風、泥石流、地基下陷等自然災害,導致污水處理、污泥處置單位的處理處置設施 72 小時內無法恢復正常運行的;
3.發(fā)生人員重傷、死亡事故或發(fā)生 3 人以上受傷的安全生產事故的;
4.未經特許經營協(xié)議的甲方或污水處理、污泥處置的監(jiān)管部門事先書面同意,污水處理、污泥處置單位擅自出讓、轉讓、抵押、質押特許經營項目的資產,危及特許經營項目的正常運營和影響合同目的實現(xiàn)的;
5.污水處理、污泥處置單位因管理不善導致污水處理、 污泥處置系統(tǒng)、設施受損,并超標排放污染物的;
6.污水處理、污泥處置單位涉嫌環(huán)境違法行為,損害特許經營協(xié)議甲方的利益,對社會影響重大;
7.未經批準擅自停止運行、中斷運行、閑置或放棄特許經 營項目的設施設備,造成污水、污泥無法正常處理處置的;
8.違反特許經營協(xié)議約定,且在限期內未完成整改或導致 特許經營項目終止,造成污水處理、污泥處置工作無法正常開展的;
9.不符合污水處理、污泥處置監(jiān)管部門的監(jiān)督管理要求,且在限期內未完成整改,對污水處理、污泥處置造成風險隱患的;
10. 污水處理、污泥處置方式或運營管理措施不當,多次受到群眾集體信訪投訴的。
第四條 (接管步驟一)污水處理、污泥處置的特經許營項目發(fā)生突發(fā)事件后,監(jiān)管部門應當立即向市人民政府報告。
第五條 (接管步驟二)市人民政府 決定對特許經營項目實施應急接管后,應當指定具體接管單位。
第六條 (接管步驟三)應急接管單位應向特許經營企業(yè)出具政府批準文件,進駐特許經營企業(yè)實施應急接管。
第七條 (部門職責)應急接管期間 , 污水處理、污泥處置接管單位負責組織正常生產,其他部門按應急接管工作機制分工協(xié)作。
第八條 (接管談判)在應急接管的同時 , 污水處理、污泥處置監(jiān)管部門應當與特許經營企業(yè)進行談判,對同意及時整 改、接受處罰、承擔違約責任,并能挽回影響的,經市人民政府同意后,該特許經營企業(yè)可以繼續(xù)經營特許經營權項目;對無能力恢復正常生產、無法消除危及公共利益、公共安全等緊 急情況的,市人民政府可以依法終止特許經營協(xié)議,取消其特許經營權,重新招標擇優(yōu)選擇后續(xù)特許經營者。
第九條 (接管費用承擔)實施應急方案、清除污染以及為防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用,由被接管的特許 經營企業(yè)承擔,被接管企業(yè)拒不承擔的,從應付未付的特許經 營權服務費或特許經營權終止后的資產補償費用中扣除。
(實施日期)本辦法自 年月 日起施行,有效期至年 月 日。本辦法施行前巳授權的特許經營項目, 如特許經營協(xié)議對突發(fā)事件的應急接管巳有約定的,從其約定;未作約 定的,在本辦法施行后,污水處理、污泥處置單位應當根據(jù)本辦法的規(guī)定對特許經營協(xié)議作補充約定 。
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下載地址:《東莞市污水處理和污泥處置特許經營項目應急接管辦法(征求意見稿)》
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