為貫徹落實國家、省、市“水十條”精神，推進我市飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，保障全市供水安全，根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ 773－2015）、《關(guān)于進一步開展飲用水水源地環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號）、《關(guān)于進一步做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護工作的通知》（粵環(huán)函〔2019〕362號）等文件要求，特制定本工作方案。

一、工作目標

2022年9月底前，完成我市所有已劃定的河流型（東江沿線10個）及14個水庫型飲用水水源保護區(qū)（包括三坑、茅輋、契爺石、官井頭、雁田、清泉、羅田、上南、簕竹排、嚇角、石鼓、金雞咀、長湖、牛眠埔水庫）的規(guī)范化建設(shè)工作，主要包括一級保護區(qū)隔離防護工程建設(shè)、保護區(qū)有關(guān)標志設(shè)置、視頻監(jiān)控能力建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容。

二、工程內(nèi)容

（一）一級保護區(qū)隔離防護工程

按照省人民政府批復及經(jīng)省人民政府委托我市人民政府批復的飲用水水源保護區(qū)范圍，在一級保護區(qū)人類活動較密集的陸域邊界建設(shè)隔離防護工程，具體如下：

1．水庫型飲用水水源保護區(qū)（羅田水庫除外）

根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773－2015），對三坑、茅輋、契爺石、官井頭、雁田、清泉、上南、簕竹排、嚇角、石鼓、金雞咀、長湖、牛眠埔等13個已批復的水庫進行隔離防護建設(shè)，在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施。其中，各個水庫一級保護區(qū)隔離防護工程建設(shè)范圍供參考（詳見附件1）。工程具體建設(shè)范圍可結(jié)合水庫實際情況進行適當調(diào)整。（責任單位：虎門鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)）

2．河流型飲用水水源保護區(qū)

參照《東莞市東江水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作方案》（東府辦〔2017〕57號）嚴格落實，按照應(yīng)急能力建設(shè)要求，保障飲用水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程如期完成。（責任單位：市水務(wù)集團，石龍鎮(zhèn)、東城街道、萬江街道、中堂鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)）

（二）標志設(shè)置

在東江沿線10個河流型飲用水水源保護區(qū)及14個水庫型飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。飲用水水源保護標志應(yīng)參照《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》（HJ/T 433）的規(guī)定執(zhí)行，標志應(yīng)明顯可見。

1．界標設(shè)置

市水務(wù)集團供水有限公司及各屬地鎮(zhèn)街應(yīng)按照轄區(qū)范圍，根據(jù)終確定的各級保護區(qū)界限，充分考慮地形、地標、地物等特點，將界標設(shè)立于陸域界限的頂點處。在劃定的陸域范圍內(nèi)，根據(jù)環(huán)境管理需要，在人群活動及易見處（如交叉路口、綠地休閑區(qū)等）設(shè)立界標。（責任單位：市水務(wù)集團，虎門鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、東城街道、萬江街道、中堂鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)）

2．警示牌設(shè)置

警示牌設(shè)在保護區(qū)的道路或航道的進入點及駛出點，在保護區(qū)范圍內(nèi)的主干道、高速公路等道路旁應(yīng)每隔一定距離設(shè)置明顯標志，穿越保護區(qū)及其附近的公路、橋梁等特殊路段加密設(shè)置警示牌。警示牌位置及內(nèi)容應(yīng)符合《公路交通標志和標線設(shè)置規(guī)范》（JTG D82－2009）、《道路交通標志和標線》（GB 5768）和《內(nèi)河助航標志》（GB 5863）的相關(guān)規(guī)定。涉及東江水源地的道路主要有東江大道（由各屬地鎮(zhèn)街負責管養(yǎng)）及跨越東江沿線飲用水水源二級保護區(qū)的各橋梁（根據(jù)橋梁類型，分別由各屬地鎮(zhèn)街、市公路事務(wù)中心、市交投集團負責管養(yǎng)）；涉及水庫型飲用水水源地的道路主要有穿越簕竹排、上南和牛眠埔水庫的贛深高鐵，穿越雁田水庫的機荷高速，穿越長湖水庫的常虎高速以及穿越石鼓水庫的普通公路（根據(jù)道路類型，分別由各屬地鎮(zhèn)街、市公路事務(wù)中心、市交投集團負責管養(yǎng)），按照“誰管養(yǎng)，誰負責”的原則，由管養(yǎng)單位負責道路警示牌設(shè)置。此外，東江沿線各屬地鎮(zhèn)街按照轄區(qū)范圍負責航道警示牌標志設(shè)置。針對穿越保護區(qū)的道路交通工程，增加設(shè)置防撞護欄、事故導流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。（責任單位：市公路事務(wù)中心、市交投集團，虎門鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、東城街道、萬江街道、中堂鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)；配合單位：市交通運輸局、市軌道交通局、東莞航道事務(wù)中心、市水務(wù)集團）

3．宣傳牌設(shè)置

應(yīng)根據(jù)實際情況，在適當?shù)奈恢迷O(shè)立宣傳牌，宣傳牌的設(shè)置應(yīng)符合《公共信息導向系統(tǒng)－設(shè)置原則與要求》（GB/T 15566）和《道路交通標志和標線》（GB 5768）的相關(guān)規(guī)定。（責任單位：市水務(wù)集團，虎門鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、東城街道、萬江街道、中堂鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)）

（三）視頻監(jiān)控能力建設(shè)

1．水庫型飲用水水源保護區(qū)

嚇角、簕竹排、契爺石、官井頭、雁田水庫，應(yīng)在水庫取水口、飲用水水源一級保護區(qū)及交通穿越的區(qū)域安裝視頻監(jiān)控。（責任單位：樟木頭鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)）

2．河流型飲用水水源保護區(qū)

市第三水廠、市第五水廠、市第六水廠、萬江水廠、高埗鎮(zhèn)自來水廠、橋頭第三水廠（太園泵站）應(yīng)在取水口、飲用水水源一級保護區(qū)及交通穿越的區(qū)域安裝視頻監(jiān)控；石碣鎮(zhèn)自來水廠應(yīng)在取水口附近安裝視頻監(jiān)控。（責任單位：市水務(wù)集團，東城街道、萬江街道、石碣鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)）市第二水廠、市第四水廠、茶山二廠，待取水口遷移工程完工后，應(yīng)立即于取水口附近安裝視頻監(jiān)控。（責任單位：市水務(wù)集團、茶山鎮(zhèn)）

（四）應(yīng)急能力建設(shè)

東江沿線飲用水水源地應(yīng)按照保護區(qū)劃分為依據(jù)，按照屬地原則編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，市級水廠預案由市水務(wù)集團編制，鎮(zhèn)級水廠由屬地鎮(zhèn)街編制；水庫型飲用水水源地應(yīng)以水庫邊界區(qū)分，由飲用水水源一級保護區(qū)水域范圍屬地鎮(zhèn)街編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。應(yīng)急預案編制完成且通過專家評估后報市生態(tài)環(huán)境局備案，并定期開展應(yīng)急演練和預案修訂工作；增加穿越保護區(qū)的道路、橋梁建設(shè)護欄、污水導流槽、應(yīng)急池等設(shè)施的內(nèi)容；新增或完善應(yīng)急物資儲備庫及事故應(yīng)急池等應(yīng)急防護措施，其中各取水口應(yīng)采取布放圍油欄等主動防御油污措施，具體防護等級根據(jù)風險程度大小并經(jīng)專業(yè)論證確定；編制水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案；組建水源地應(yīng)急專家?guī)欤M建一支能力過硬的應(yīng)急處置專職（兼職）隊伍。每年組織開展不少于一次的水源地管理人員、應(yīng)急處置隊伍業(yè)務(wù)培訓。（責任單位：市水務(wù)集團，石龍鎮(zhèn)、東城街道、萬江街道、中堂鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)；配合單位：市交通運輸局、市軌道交通局、市交投集團）

三、實施步驟

（一）方案制定階段（2021年9月底前）

2021年9月底前，市水務(wù)集團及東江沿線鎮(zhèn)街進一步完善已完成的規(guī)范化建設(shè)工程實施方案，補充修復隔離防護工程及標志、視頻監(jiān)控、應(yīng)急措施等部分內(nèi)容；14個水庫屬地鎮(zhèn)街應(yīng)依據(jù)職能制定水庫規(guī)范化建設(shè)細化方案，明確工程實施內(nèi)容和投資預算，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

（二）組織實施階段（2021年10月至2022年9月）

市水務(wù)集團、各屬地鎮(zhèn)街按照工程方案有關(guān)內(nèi)容，組織實施一級保護區(qū)隔離防護工程、標志設(shè)置工程、視頻監(jiān)控能力及應(yīng)急防控能力建設(shè)。

（三）驗收整改階段（2022年10月至2022年12月）

規(guī)范化建設(shè)所有工程完工后，由市生態(tài)環(huán)境局組織市發(fā)展和改革局、市水務(wù)局等單位對有關(guān)工程開展現(xiàn)場調(diào)研，對不滿足水源地環(huán)境保護要求的工程進行督促整改。

（四）維護管理階段（2023年起）

建立長效維護管理機制，市水務(wù)集團、各屬地鎮(zhèn)街按照“誰建設(shè)，誰維護”原則，負責一級保護區(qū)隔離防護工程、相關(guān)標志、視頻監(jiān)控、應(yīng)急工程等日常維護工作。各屬地鎮(zhèn)街配合建設(shè)單位維護工作，并加強對所轄區(qū)域水源地監(jiān)督管理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

飲用水安全直接關(guān)系人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定大局，開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作是保障全市供水安全的重要舉措。各屬地鎮(zhèn)街、各單位要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，精心組織、周密部署、協(xié)調(diào)配合，強力推進規(guī)范化建設(shè)工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市水務(wù)集團、各屬地鎮(zhèn)街）

（二）嚴格落實責任

各屬地鎮(zhèn)街、各單位要按照本方案所確定的任務(wù)分工和要求，制定具體的實施方案，細化分解各項任務(wù)，明確落實責任，嚴格按照時間節(jié)點要求推進各項工作。（責任單位：市水務(wù)集團、各屬地鎮(zhèn)街）

（三）加大執(zhí)法和宣傳力度

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》《東莞市飲用水源水質(zhì)保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動的執(zhí)法監(jiān)督力度，查處拆除、覆蓋、擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施或者監(jiān)控設(shè)備的違法行為，每月進行不少于1次水源地專項巡查執(zhí)法；同時定期開展水源保護公益活動，營造良好水源保護氛圍。（責任單位：各屬地鎮(zhèn)街；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）

（四）保障資金投入

對于此次新增實施的規(guī)范化建設(shè)工程，由市水務(wù)集團、屬地鎮(zhèn)街安排有關(guān)資金。此外，支持工程項目納入我市中央、省級水污染防治資金項目儲備庫，積*申請上級資金支持，緩解鎮(zhèn)級財政壓力。工程項目的后期維護費用，納入市水務(wù)集團、屬地鎮(zhèn)街日常經(jīng)費解決。（責任單位：各屬地鎮(zhèn)街，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

附件：

1．水庫型水源保護區(qū)一級保護區(qū)隔離防護工程建設(shè)參考范圍

2．《東莞市東江水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作方案》（東府辦〔2017〕57號）

3．飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃方案批復文件及圖件

4．集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求（HJ 773-2015）

5．飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求（HJ/T 433）

文章來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局