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《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與集成》編制說明

作者：lfb 時間：2022-11-17 來源：互聯(lián)網(wǎng)

為落實生態(tài)環(huán)境部“開展全國生態(tài)狀況評估”職責(zé)，以及《全國生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評估方案》（環(huán)辦生態(tài)〔2019〕45 號）“建立技術(shù)方法規(guī)范和質(zhì)量控制規(guī)范，及時轉(zhuǎn)化提升為行業(yè)技術(shù)規(guī)范和國家技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)生態(tài)狀況調(diào)查評估規(guī)范化開展，保障調(diào)查評估成果質(zhì)量”要求，現(xiàn)開展《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范》編制工作。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心和中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心成立編制 組，共同編制完成。

一、 項目背景情況

（一）項目背景

黨的十八大以來，中央對生態(tài)文明建設(shè)作出一系列決策部署，發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的 意見》等一系列重要文件。開展生態(tài)狀況調(diào)查評估，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要支撐。

2000 年以來，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部、環(huán)境保護(hù)總局）聯(lián)合中國科學(xué)院等相關(guān)部門完成了 3 次全國生態(tài)狀況調(diào)查評估。分別是 2000 年全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查、全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010 年）遙感調(diào)查與評估、全國生態(tài)狀況變化（2010-2015 年）調(diào)查評估。特別是 2018 年完成的全國生態(tài)狀況變化（2010-2015 年）調(diào)查評估，為生態(tài)保護(hù)紅線劃定、中央環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”***自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制提供了重要支撐。

本標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)來源主要是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“三定”職責(zé)， 以及《全國生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評估方案》（環(huán)辦生態(tài)〔2019〕45 號）中“建立技術(shù)規(guī)范”的要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。由生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心和中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究 中心參與本標(biāo)準(zhǔn)的編制。2020 年 2 月，自然生態(tài)保護(hù)司將關(guān)于技術(shù)規(guī)范申請綠色通道的請示報請黃潤秋副部長，經(jīng)黃潤秋副部長審定，批準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范通過生態(tài)環(huán)境部綠色通道立項流程。

數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與集成貫穿整個生態(tài)狀況調(diào)查評估的各個環(huán)節(jié)，關(guān)系到調(diào)查評估分析結(jié)果的可靠性、多源數(shù)據(jù)綜合利用和共享目標(biāo)的實現(xiàn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與集成技術(shù)規(guī)范是全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范體系之一，對規(guī)范化開展調(diào)查評估工作具有*為重要的意義，其規(guī)定了生態(tài)狀況調(diào)查評估實施過程中數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)生產(chǎn)的質(zhì)量控制要求及數(shù)據(jù)集成與匯交的數(shù)據(jù)范圍、格式及精度等內(nèi)容，既能為調(diào)查評估工作提供規(guī)范化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，又能滿足調(diào)查評估成果的科學(xué)管理與應(yīng)用。

（二）主要工作過程

技術(shù)規(guī)范編制組在前期項目研究、文獻(xiàn)資料分析和相關(guān)研究成果調(diào)研的基礎(chǔ)上召開了研討會，討論并確定了開展技術(shù)規(guī)范編制工作的原則、程序、步驟和方法，形成了技術(shù)規(guī)范初稿。

2016 年 4 月，基于《全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010 年）遙感調(diào)查與評估》項目，編制組形成了《全國生態(tài)狀況定期調(diào)查和評估技術(shù)指南（初稿）》（以下簡稱《技術(shù)指南（初稿）》），于 27 日組織召開了專家咨詢會，并根據(jù)專家意見進(jìn)行了修改和完善。

2017 年 2 月，編制組基于《全國生態(tài)狀況變化（2010-2015 年）調(diào)查評估》項目實施，對《技術(shù)指南（初稿）》進(jìn)行了 修改和完善。

2018 年，經(jīng)過多輪內(nèi)部討論，編制組圍繞《技術(shù)指南（初稿）》的內(nèi)容和技術(shù)方法進(jìn)行討論，作了進(jìn)一步的修改完善。2019 年 4 月，編制組召開內(nèi)部討論會，圍繞技術(shù)規(guī)范內(nèi)容、技術(shù)方法等開展討論，從技術(shù)規(guī)范的角度對《技術(shù)指南（初稿）》進(jìn)行完善和格式統(tǒng)一，確定了技術(shù)規(guī)范編制整體 框架。

2019 年 5 月，編制組召開內(nèi)部討論會，繼續(xù)對技術(shù)規(guī)范格式、相關(guān)定義和內(nèi)容設(shè)置作了進(jìn)一步明確。

2019 年 8 月，編制組組織召開專家咨詢會，主要邀請地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)單位從事生態(tài)狀況評估的專家開展咨 詢與討論，從指導(dǎo)生態(tài)狀況定期調(diào)查評估的各項具體工作角度出發(fā)，詳細(xì)梳理和討論了技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的具體內(nèi)容、指標(biāo)和技術(shù)方法等。

2019 年 11 月，編制組組織召開專家研討會，主要邀請高校、科研單位和相關(guān)行業(yè)的技術(shù)單位從事生態(tài)狀況評估的專家開展咨詢與論證，從技術(shù)規(guī)范編制的流程、形式，以及與行業(yè)已有標(biāo)準(zhǔn)的銜接等角度，對技術(shù)規(guī)范的定位、內(nèi)容等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

2019 年 11 月，編制組在“全國生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評估技術(shù)培訓(xùn)班”上征求了省市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)單位及下屬技術(shù)支撐單位的意見，結(jié)合地方工作實際情況，從指標(biāo)體系、 技術(shù)方法和具體內(nèi)容等方面對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了修改完善。

2020 年 2 月，自然生態(tài)保護(hù)司將關(guān)于技術(shù)規(guī)范申請綠色通道的請示報請黃潤秋副部長，經(jīng)黃潤秋副部長審定，批準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范通過生態(tài)環(huán)境部綠色通道立項流程。

2020 年 3-4 月，自然生態(tài)保護(hù)司以視頻會議形式，不定期組織召開了 4 次技術(shù)規(guī)范編制討論會，標(biāo)準(zhǔn)所技術(shù)負(fù)責(zé)相關(guān)同志參會并對標(biāo)準(zhǔn)存在問題和下一步工作流程進(jìn)行了專 題指導(dǎo)。編制組根據(jù)規(guī)范體系的內(nèi)容對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明進(jìn)行修改完善，并形成工作時間計劃表。

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