1 適用范圍

本標準規(guī)定了生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺的基本原則、建設內(nèi)容、功能要求和建設運行等要求。

本標準適用于省級生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設，市、縣級有關(guān)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設可參照執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

本標準內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

B 8567-2006 計算機軟件文檔編制規(guī)范

GB/T 9385-2008 計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范

GB/T 19710-2005 地理信息元數(shù)據(jù)

GB/T 30882.1-2014 信息技術(shù)應用軟件系統(tǒng)技術(shù)要求

HJ/T 416-2007 環(huán)境信息術(shù)語

HJ 511-2009 環(huán)境信息化標準指南

HJ 718-2014 環(huán)境信息共享互聯(lián)互通平臺總體框架技術(shù)規(guī)范

HJ 719-2014 環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫訪問接口規(guī)范

HJ 729-2014 環(huán)境信息系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范

《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2 號）

《生態(tài)保護紅線劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48 號）

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

生態(tài)保護紅線 ecological conservation redline

指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、維護海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

3.2

生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺 ecological conservation redline supervision platform

生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺（簡稱：紅線監(jiān)管平臺）是服務于生態(tài)保護紅線“面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低”管理要求，為實現(xiàn)“一條紅線管控重要生態(tài)空間”目標而建設的， 面向生態(tài)保護紅線臺賬管理、人類活動監(jiān)控、生態(tài)系統(tǒng)狀況監(jiān)測、保護成效評估等核心監(jiān)管需求的業(yè)務化平臺系統(tǒng)。生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設內(nèi)容還包括支撐平臺運行的計算機支撐環(huán)境、一體化監(jiān)測能力建設等。

3.3

生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)庫 ecological redline ledger database

生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)庫（簡稱：臺賬數(shù)據(jù)庫）是以生態(tài)保護紅線臺賬為核心，綜合包括基礎(chǔ)地理信息要素、生態(tài)保護紅線監(jiān)管要素、保護地要素、土地信息要素、社會經(jīng)濟、系統(tǒng)運行管理等其他要素的規(guī)范化數(shù)據(jù)集。生態(tài)保護紅線臺賬以生態(tài)保護紅線圖斑為基本信息單元、以縣級行政區(qū)為基本管理統(tǒng)計單元。

4 基本原則

4.1 需求引導原則

紅線監(jiān)管平臺是生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管能力建設的組成部分，在保障紅線監(jiān)管核心能力和系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，可結(jié)合各地實際需求和監(jiān)管業(yè)務流程，兼顧自然保護地監(jiān)管、全國生態(tài)環(huán)境定期調(diào)查評估、生物多樣性保護等業(yè)務需求，差異化定制系統(tǒng)功能。

4.2 統(tǒng)籌規(guī)劃原則

紅線監(jiān)管平臺是業(yè)務化運行平臺，要統(tǒng)籌做好監(jiān)管技術(shù)規(guī)范體系、“天-空-地”一體化監(jiān)測能力、數(shù)據(jù)保障能力和計算機支撐能力建設。各地結(jié)合自身條件，確定平臺建設內(nèi)容和重點，優(yōu)先開展重點功能研發(fā)，分步驟補充、完善平臺其他建設內(nèi)容。

4.3 集成共享原則

充分利用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)和信息化建設成果，建立數(shù)據(jù)匯集共享和服務機制，實現(xiàn)各級紅線監(jiān)管平臺之間，紅線監(jiān)管平臺與其他信息化或業(yè)務化平臺系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的集成、共享和服務。

4.4 立體協(xié)同原則

綜合利用多源衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面觀測和視頻監(jiān)控等監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)手段，建立“天-空-地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。加強國家、省、市、縣之間的業(yè)務聯(lián)動與協(xié)同，形成全國統(tǒng)一高效的生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系。

4.5 易于拓展原則

紅線監(jiān)管平臺應具有系統(tǒng)功能完整、體系開放和易于擴展的特點。

5 建設內(nèi)容

紅線監(jiān)管平臺建設內(nèi)容包括臺賬數(shù)據(jù)庫、通用支撐功能、業(yè)務應用功能、一體化監(jiān)測能力和計算機支撐環(huán)境五個部分。

臺賬數(shù)據(jù)庫、人類活動監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享與展示分析等業(yè)務應用功能應優(yōu)先建設實施。影像處理與參數(shù)反演、陸域和海洋生態(tài)狀況監(jiān)測評估、環(huán)境質(zhì)量分析以及成果應用與服務等功能，各地依據(jù)自身業(yè)務需求定制開發(fā)。

各地可依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)和信息化建設、生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管能力建設統(tǒng)籌開展通用支撐功能、計算機支撐環(huán)境和一體化監(jiān)測能力的建設。

5.1 生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)庫

以生態(tài)保護紅線臺賬為核心，建設生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)庫，用于生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)及相關(guān)空間數(shù)據(jù)集、文檔等支撐數(shù)據(jù)的存儲、集成與管理。

臺賬數(shù)據(jù)包括：基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)、紅線成果數(shù)據(jù)、監(jiān)管業(yè)務成果數(shù)據(jù)三類。

5.1.1 基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)

生態(tài)保護紅線監(jiān)管涉及的各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)， 以及社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)等。

5.1.2 紅線成果數(shù)據(jù)

紅線劃定、評估、調(diào)整成果，紅線臺賬，紅線劃定、評估、調(diào)整技術(shù)審核與報審文檔資料，界碑界樁和標識牌登記信息等。

5.1.3 監(jiān)管業(yè)務成果數(shù)據(jù)

生態(tài)保護紅線監(jiān)管業(yè)務工作產(chǎn)生的人類活動監(jiān)控成果，“涉紅”項目準入核查信息，視 頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能和敏感性監(jiān)測評估成果和保護成效評估考核成果等。

5.2 通用支撐功能

實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)、資源、用戶的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)生產(chǎn)和業(yè)務運行任務的統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)行、平臺運行狀態(tài)監(jiān)控、通用統(tǒng)計分析和地圖服務。

5.3 業(yè)務應用功能

5.3.1 影像處理與參數(shù)反演功能

實現(xiàn)平臺多源遙感影像數(shù)據(jù)預處理、標準化處理和精度控制；實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)和下墊面物理參數(shù)反演。

5.3.2 人類活動監(jiān)管功能

實現(xiàn)人類活動信息提取、人類活動監(jiān)控、“涉紅”項目準入核查、移動核查任務管理和核查采集APP 等生態(tài)保護紅線人類活動監(jiān)管業(yè)務功能。

5.3.3 陸域生態(tài)狀況監(jiān)測評估功能

實現(xiàn)陸域生態(tài)系統(tǒng)格局、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)服務功能和敏感性等生態(tài)保護紅線生態(tài)狀況監(jiān)測評估功能。

5.3.4 海洋生態(tài)狀況監(jiān)測評估功能

實現(xiàn)海洋自然岸線、水環(huán)境狀況及典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測分析及評估功能。

5.3.5 環(huán)境質(zhì)量分析功能

基于水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合查詢、統(tǒng)計、分析和臺賬生成管理功能。

5.3.6 保護成效評估功能

實現(xiàn)人類活動、生態(tài)功能、保護面積、用地性質(zhì)、管理能力等評估因子計算和綜合成效評估功能。

5.3.7 成果應用與服務功能

實現(xiàn)平臺各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管成果、專題產(chǎn)品和空間服務的共享交換、綜合展示、分析應用、信息推送、服務內(nèi)容配置等功能，支持社會公眾問題上報。

5.4 一體化監(jiān)測能力

一體化監(jiān)測能力建設包括衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力，航空遙感監(jiān)測能力，地面生態(tài)觀測能力， 實時視頻監(jiān)控能力。

5.5 計算機支撐環(huán)境

計算機支撐環(huán)境為平臺運行所需軟件、硬件資源和網(wǎng)絡條件。軟件、硬件資源既可以是實體軟、硬件資源，也可以是云平臺虛擬資源。網(wǎng)絡條件指平臺系統(tǒng)部署和業(yè)務運行依托的業(yè)務網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。