作者:lfb 時間:2022-11-18 來源:互聯(lián)網(wǎng)
**章 總 則
**條 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序,提高審批效率和服務(wù)水平,落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求,充分發(fā)揮環(huán)境影響評價源頭預(yù)防和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于生態(tài)環(huán)境部負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的審批。
第三條 生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表),堅持依法依規(guī)、科學(xué)決策、公開公正、便民高效的原則。
第四條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書(表)報生態(tài)環(huán)境部審批。
依法需要生態(tài)環(huán)境部審批的國家有關(guān)部門確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國家重大產(chǎn)業(yè)布局項目,生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位或有關(guān)部門提供的信息,主動服務(wù),提前指導(dǎo),加快審批。
第二章 申請與受理
第五條 依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表),除國家規(guī)定需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全國一 體 化 政 務(wù) 服 務(wù) 平 臺 生 態(tài) 環(huán) 境 部 政 務(wù) 服 務(wù) 大 廳(http://zwfw.mee.gov.cn)提交下列材料,并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé):
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)報批申請書;
(二)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表),不包含依法不得公開的信息;
(三)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目或核設(shè)施建設(shè)項目的公眾參與說明。
除上述材料外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部提交下列材料的紙質(zhì)版及光盤 1 張,可以通過郵寄等方式提交:
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表),一式 8 份;
(二)公眾參與說明,一式 8 份;
(三)線上提交的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)中刪除了不宜公開信息的,還應(yīng)提交有關(guān)情況說明材料 1 份。
國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場遞交方式提交申請材料的紙質(zhì)版及光盤。
第六條 生態(tài)環(huán)境部對建設(shè)單位提交的申請材料,根據(jù)情況分別作出下列處理:
(一)依法不需要審批的事項,應(yīng)當(dāng)即時告知建設(shè)單位不予受理;
(二)按照審批權(quán)限,不屬于生態(tài)環(huán)境部審批的申請事項,不予受理,并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請;
(三)環(huán)境影響報告書(表)由列入《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單” 的編制單位、編制人員編制的,應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理;
(四)申請材料不齊全或不符合法定形式的,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)場或在 5 個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容;
(五)申請材料齊全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理通知單,載明承諾辦結(jié)的期限。其中通過網(wǎng)上受理的,僅出具電子受理通知單;國家規(guī)定需要保密的或其他不適宜網(wǎng)上受理的, 出具紙質(zhì)版受理通知單。
第七條 生態(tài)環(huán)境部在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站向社會公開受理的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)全文,公眾參與說明以及公眾提出意見的方式和途徑。受理的環(huán)境影響報告書的公開期限不少于 10個工作日,環(huán)境影響報告表的公開期限不少于 5 個工作日。國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目除外。
第三章 技術(shù)評估與審查
第八條 生態(tài)環(huán)境部負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)需要進行技術(shù)評估的,生態(tài)環(huán)境部在受理當(dāng)日委托評估機構(gòu)開展技術(shù)評估。對于符合第四條情形的,評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求做好提前服務(wù)。
第九條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交技術(shù)評估報告,提出明確的評估結(jié)論、審批建議及環(huán)境影響報告書(表)存在的質(zhì)量問題,并對評估結(jié)論負責(zé)。
除情況復(fù)雜的,評估期限原則上不超過 30 個工作日。
第十條 生態(tài)環(huán)境部及其委托的評估機構(gòu)主要從下列方面對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)進行審查:
(一)建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、區(qū)劃;
(二)建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求;對于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的,擬采取的措施是否滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求;
(三)擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方排放標準;擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞;涉及可能產(chǎn)生放射性污染的,擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染;
(四)改建、擴建和技術(shù)改造項目,是否針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;
(五)環(huán)境影響報告書(表)編制內(nèi)容、編制質(zhì)量是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求。
第十一條 生態(tài)環(huán)境部對環(huán)境影響報告書(表)作出審批決定前,在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公示建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)基本情況等信息,公開期限不少于 5 個工作日。國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目除外。
公開信息時,生態(tài)環(huán)境部同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。生態(tài)環(huán)境部召開聽證會的,依照環(huán)境保護行政許可聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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