《放射性固體廢物近地表處置場輻射環(huán)境監(jiān)測要求》編制說明
作者：lfb 時間：2022-11-18 來源：互聯(lián)網(wǎng)
一、項目背景
2019 年，生態(tài)環(huán)境部委托中國核電工程有限公司開展《低、中水平放射性廢物近地表處置場環(huán)境輻射監(jiān)測的一般要求》（GB/T15950-1995）的修訂工作。2019 年 5 月中國核電工程有限公司成立了標準編制修訂組（以下簡稱編制組），專業(yè)涵蓋輻射監(jiān)測、廢物管理、水文地質(zhì)等，并開展了調(diào)研和討論工作。2019 年 12 月，完成了標準修訂的初稿并進行了編制組內(nèi)部討論。2020 年 3 月，編制組邀請業(yè)內(nèi)專家對本標準的初稿進行了評審，根據(jù)專家意見修改后形成征求意見稿。
二、標準修訂的必要性分析
核設(shè)施運行和退役活動都會產(chǎn)生放射性廢物。放射性廢物必須根據(jù)分類進行相應(yīng)的處置。《中華人民共和國核安全法》要求“放射性廢物處置場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)”，目前我國除了已經(jīng)建成近地表處置設(shè)施外，正按照區(qū)域處置的原則籌備建設(shè)新的近地表處置設(shè)施。
輻射環(huán)境監(jiān)測是判斷處置設(shè)施運行狀況和對輻射環(huán)境影響的重要措施，因此，應(yīng)及時制定和修編相應(yīng)的國家標準，保障輻射環(huán)境監(jiān)測的有效性、合理性和正當(dāng)性。1995 年發(fā)布的《低、中水平放射性廢物近地表處置場環(huán)境輻射監(jiān)測的一般要求》（GB/T15950-1995）規(guī)定了近地表處置場不同階段輻射環(huán)境監(jiān)測的目標、內(nèi)容和要求，但部分內(nèi)容已經(jīng)不能滿足當(dāng)前我國對輻射環(huán)境監(jiān)測的要求，應(yīng)進行修正和更新。
通過對 GB/T15950-1995 的修訂，可加強我國對放射性廢物處置設(shè)施的安全監(jiān)管，使我國放射性廢物近地表處置場的輻射環(huán)境監(jiān)測達到標準化、規(guī)范化，為保障處置場周圍輻射環(huán)境安全提供依據(jù)。因此，修編本標準具有十分重要的意義。
三、修編原則和技術(shù)路線
（一）修編原則
1.充分參考和借鑒原標準，以 GB/T15950-1995技術(shù)路線
標準修訂的技術(shù)路線為：
1.查閱國內(nèi)和國際標準化組織的相關(guān)文獻資料；
2.組織內(nèi)部立項討論會，確定原標準存在的主要問題，對比相關(guān)標準與現(xiàn)行標準的具體內(nèi)容，確定修訂的內(nèi)容；
3.參照有關(guān)基本標準和現(xiàn)有設(shè)施實際運行情況，編制標準征求意見稿初稿和編制說明初稿，并召開專家咨詢會，根據(jù)專家意見，形成標準征求意見稿及其編制說明，并提交給標準編制主管部門；
4.向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)機構(gòu)、科研院所、處置設(shè)施營運單位等公開征求意見；
5.匯總回復(fù)意見，對征求意見稿文本和編制說明進行完善，形成標準送審稿和編制說明，并提交標準編制主管部門；
6.標準編制主管部門召開標委會標準審議會，對送審稿進行技術(shù)和格式審查；
7.按照送審稿審議會專家意見對標準進行修改，形成標準報批稿初稿，并再次提交標委會審查，在審查意見的基礎(chǔ)上，形成報批稿和編制說明，經(jīng)文字審查五、標準修訂情況將標準名稱改為《放射性固體廢物近地表處置場輻射環(huán)境監(jiān)測要求》，并對近地表處置重新進行定義。此外，還增加了“前言、監(jiān)測范圍、監(jiān)測大綱制定原則、被動監(jiān)護期的監(jiān)測”等內(nèi)容。
“前言”內(nèi)容為新增，對本標準的修訂進行了簡單的說明。本標準分為九章， 即“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語和定義”、“總則”、“運行前階段”、“運行階段”、“關(guān)閉后階段”、“數(shù)據(jù)處理與監(jiān)測報告”和“質(zhì)量保證和質(zhì)量控制”。章節(jié)編排主要依據(jù)原標準，并增加“數(shù)據(jù)處理與監(jiān)測報告”章節(jié)。
（一） 范圍
刪除了原標準“低、中水平放射性廢物”的描述，改為“放射性固體廢物”；原標準規(guī)定“巖洞處置場也應(yīng)參照使用”，本標準修改為“不適用于巖洞型處置場的輻射環(huán)境監(jiān)測”。
（二） 規(guī)范性引用文件
本標準增加和修訂了引用的文件，包括《放射性廢物處置設(shè)施的監(jiān)測和檢查》（HAD401/09）、《低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定》（GB9132）、《核輻射環(huán)境質(zhì)量評價的一般規(guī)定》（GB 11215）、《環(huán)境核輻射監(jiān)測規(guī)定》（GB 12379）、《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB 18871）、《環(huán)境核輻射監(jiān)測中土壤樣品采集與制備的一般規(guī)定》（EJ 428）、《環(huán)境輻射監(jiān)測中生物采樣的基本規(guī)定》（EJ 527）、《低、中水平放射性廢物近地表處置設(shè)施的選址》（HJ/T 23）、《輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 61）等。
（三） 術(shù)語和定義
修訂了原標準中關(guān)于“近地表處置”和“處置場”的定義，并增加了“調(diào)查水平” 和“記錄水平”的定義。
（四） 總則
4.1節(jié)，采用 GB18871 替換了原標準 GB8703。
4.2節(jié)，補充描述了運行前階段、運行階段和關(guān)閉后階段的定義。
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