1 適用范圍

本標準規定了制鞋工業排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定和合規判定的方法，以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求，提出了制鞋工業排污單位污染防治可行技術參考要求。

本標準適用于指導制鞋工業排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關申請信息，適用于指導排污許可證核發部門審核確定制鞋工業排污單位排污許可證許可要求。

本標準適用于制鞋工業排污單位排放的大氣污染物、水污染物的排污許可管理。制鞋工業排污單位中，執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）的生產設施和排放口，適用于《排污許可證申請與核發技術規范鍋爐》（HJ 953）。

本標準未作規定但排放工業廢氣、廢水或國家規定的有毒有害污染物的制鞋工業排污單位的其他生產設施和排放口，參照《排污許可證申請與核發技術規范 總則》（HJ 942）執行。

固體廢物運行管理相關要求，待《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定將固體廢物納入排污許可管理后實施。

2 規范性引用文件

本標準內容引用了下列文件或者其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

GB 8978 污水綜合排放標準

GB 13271 鍋爐大氣污染物排放標準

GB 14554 惡臭污染物排放標準

GB 16297 大氣污染物綜合排放標準

GB 16758 排風罩的分類及技術條件

GB 18597 危險廢物貯存污染控制標準

GB 18599 一般工業固廢貯存、處置場污染控制標準

GB 19340 鞋和箱包用膠粘劑

GB 27632 橡膠制品工業污染物排放標準

GB 31572 合成樹脂工業污染物排放標準

GB 37822 揮發性有機物無組織排放控制標準

GB□□ 皮革制品和制鞋工業大氣污染物排放標準

GB/T 4754國民經濟行業分類

GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法

GB/T 16758 排風罩的分類及技術條件

HJ 38 固定污染源廢氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定氣相色譜法

HJ 75 固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續監測技術規范

HJ 91.1 污水監測技術規范

HJ 494 水質采樣技術指導

HJ 495 水質采樣方案設計技術規定

HJ 521 廢水排放規律代碼（試行）

HJ 608 排污單位編碼規則

HJ 819 排污單位自行監測技術指南 總則

HJ 820 排污單位自行監測技術指南 火力發電及鍋爐

HJ 942 排污許可證申請與核發技術規范 總則

HJ 944 排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范 總則（試行）

HJ 953 排污許可證申請與核發技術規范 鍋爐

HJ 1013 固定污染源廢氣非甲烷烴連續監測系統技術要求及檢測方法

HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監測技術導則

HJ/T 91 地表水和污水監測技術規范

HJ/T 353 水污染源在線監測系統安裝技術規范（試行）

HJ/T 354 水污染源在線監測系統驗收技術規范（試行）

HJ/T 355 水污染源在線監測系統運行與考核技術規范（試行）

HJ/T 356 水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范（試行）

HJ/T 373 固定污染源監測質量保證與質量控制技術規范（試行）

HJ/T 397 固定源廢氣監測技術規范

AQ/T 4274 局部排風設施控制風速檢測與評估技術規范

《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）

《危險廢物轉移聯單管理辦法》（環境保護總局令 第5號）

《國家危險廢物名錄》（環境保護部令 第39號）

《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令 第48號）

《固定污染源排污許可分類管理名錄》

《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》（環境保護部公告 2013年第14號）

《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》（環境保護部公告 2018年第9號）

《排污口規范化整治技術要求（試行）》（環監〔1996〕470號）

《污染源自動監控設施運行管理辦法》（環發〔2008〕6號）

《關于執行大氣污染物特別排放限值有關問題的復函》（環辦大氣函〔2016〕1087 號）

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 制鞋業 footwear manufacturing industry

指紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋及其他各種鞋的生產活動，對應 GB/T 4754-2017 國民經濟行業代碼為C195。

3.2 制鞋工業排污單位 pollutant emission unit of footwear manufacturing industry

指采用冷粘工藝、硫化工藝、注塑工藝、模壓工藝、線縫工藝等各類生產工藝進行紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋及其他各種鞋的生產行為的排污單位或生產設施。

3.3 重點管理排污單位 key pollutant emission unit

指納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點管理的排污單位。

3.4 簡化管理排污單位 simplified pollutant emission unit

指納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》簡化管理的排污單位。

3.5 揮發性有機物 volatile organic compounds（VOCs）

指參與大氣光化學反應的有機化合物，或者根據有關規定確定的有機化合物。

本標準使用非甲烷總烴作為揮發性有機物排放的綜合控制指標。待《皮革制品和制鞋工業大氣污染物排放標準》發布實施后，從其規定。地方污染物排放標準有更嚴要求的，從其規定。

3.6 非甲烷總烴 gaseous non-methane hydrocarbons（NMHC）

指采用規定的檢測方法，氫火焰離子化檢測器有響應的除甲烷外的氣態有機化合物的總和，以碳的質量濃度計。

3.7 無組織排放 fugitive emission

指大氣污染物不經過排氣筒的無規則排放，包括開放式作業場所逸散，以及通過縫隙、通風口、敞開式門窗和類似開口（孔）的排放等。

3.8 許可排放限值 permitted emission limits

指排污許可證中規定的允許排污單位排放的污染物大排放濃度（或速率）和排放量。

3.9 特殊時段 special periods

指根據地方人民政府依法制定的環境質量限期達標規劃或其他相關環境管理文件，對排污單位的污染物排放有特殊要求的時段，包括重污染天氣應對期間和冬防期間等。

3.10 非正常情況 abnormal situation

指開停爐（機）、設備檢修、工藝設備運轉異常等生產設施非正常工況或污染治理設施非正常狀況。

4 重點管理排污單位

4.1 排污單位基本情況申報要求

4.1.1 一般原則

排污單位應按照本標準要求，在全國排污許可證管理信息平臺申報系統填報相應信息。填報系統未包括的、地方生態環境主管部門有規定需要填報或排污單位認為需要填報的，可自行增加內容。

設區的市級以上地方生態環境主管部門可以根據環境保護地方性法規，增加需要在排污許可證中載明的內容，并填入全國排污許可證管理信息平臺申報系統中“有核發權的地方生態環境主管部門增加的管理內容”一欄。

排污單位基本情況應當按照實際情況填報，對提交申請材料的真實性、合法性和完整性負法律責任。

4.1.2 排污單位基本信息

排污單位基本信息應填報單位名稱、是否需要改正、排污許可證管理類別、郵政編碼、行業類別、是否投產及投產日期、生產經營場所中心經緯度、所在地是否屬于環境敏感區（如大氣重點控制區域、總磷總氮控制區等）、是否位于工業園區及所屬工業園區名稱、環境影響評價審批文件文號（備案編號）、地方政府對違規項目的認定或備案文件文號、重點污染物總量分配計劃文件文號、顆粒物總量指標（t/a）、二氧化硫總量指標（t/a）、揮發性有機物總量指標（t/a）、涉及的其他污染物總量指標等。

在排污單位基本信息表上填報“排污許可證管理類別”時，應依據《固定污染源排污許可分類管理名錄》進行填報。

在全國排污許可證管理信息平臺上填報“行業類別”時，排污單位應依據GB/T 4754-2017 選擇“制鞋業（國民經濟行業代碼 C195）”中的“紡織面料鞋制造（國民經濟行業代碼 C1951）、皮鞋制造（國民經濟行業代碼 C1952）、塑料鞋制造（國民經濟行業代碼 C1953）、橡膠鞋制造（國民經濟行業代碼 C1954）、其他制鞋業（國民經濟行業代碼 C1959）”。

4.1.3 主要產品及產能

4.1.3.1 一般原則

排污單位在填報“主要產品及產能”時，應填報主要生產單元、生產工藝、主要生產設施、設施編號、設施參數、產品名稱、生產能力及計量單位、設計年生產時間及其他選項等信息。公用單元中有鍋爐的還要根據HJ 953 填報鍋爐的信息。

以下“4.1.3.2~4.1.3.6”為必填項，“4.1.3.7”為選填項。

4.1.3.2 主要生產單元、主要生產工序、生產設施及設施參數

排污單位主要生產單元分為冷粘工藝單元、硫化工藝單元、注塑工藝單元、模壓工藝單元、線縫工藝單元。主要生產工序包括鞋料劃裁工序、幫底制作工序、幫底裝配工序、成鞋整飾及包裝工序。

主要生產單元、生產工序與生產設施參數等填報內容見表 1。