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關(guān)于深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見編制說明

作者:lfb 時(shí)間:2022-11-23 來源:互聯(lián)網(wǎng)

一、改革背景

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。按照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度,環(huán)評(píng)文件的形式分為環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表。其中,環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表實(shí)施審批制,環(huán)境影響登記表實(shí)施備案制。環(huán)評(píng)制度自建立、實(shí)施以來,在源頭準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局等方面發(fā)揮了重要作用,但仍存在規(guī)劃環(huán)評(píng)未充分發(fā)揮作用、項(xiàng)目環(huán)評(píng)負(fù)擔(dān)重編制時(shí)間長、企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位等問題。

我省本次環(huán)評(píng)制度改革是在以下幾方面的背景情況下開展的:

一是貫徹國家、省有關(guān)深入推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》等的相關(guān)要求,借鑒京滬有關(guān)環(huán)評(píng)管理改革經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步簡政放權(quán),提高審批和行政監(jiān)管效率,對(duì)我省環(huán)評(píng)制度的實(shí)施提出更高的管理要求。

二是落實(shí)粵澳港大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)的要求。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》,提出加強(qiáng)粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,支持深圳在營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、先行先試,在環(huán)評(píng)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)造型、**型改革也是應(yīng)有之義。

二、主要內(nèi)容

《意見》共三部分,**部分為總體思路和基本原則, 明確以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、簡化微觀管理為導(dǎo)向,推動(dòng)形成“深圳先行、灣區(qū)突破、全省推進(jìn)”的環(huán)評(píng)改革新局面。確定鼓勵(lì)大膽改革、注重系統(tǒng)推進(jìn)、強(qiáng)化分類管理的基本原則。第二部分提出具體改革舉措,根據(jù)國家對(duì)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)有關(guān)要求,支持深圳及大灣區(qū)各地市在環(huán)評(píng)領(lǐng)域加大改革力度、先行先試。在強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)效的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,簡化一般行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,具體包括試行環(huán)評(píng)豁免、告知承諾制、精簡環(huán)評(píng)文件內(nèi)容等。推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可制度融合。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。第三部分提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、加強(qiáng)環(huán)評(píng)編制的監(jiān)督管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等措施,保障環(huán)評(píng)改革有效推行。

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