作者:lfb 時間:2022-11-24 來源:互聯(lián)網(wǎng)
為貫徹落實環(huán)境保護法、水污染防治法等法律法規(guī)與《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案,進一步完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系,指導(dǎo)開展受損地表水與沉積物生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作, 根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱、《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 損害調(diào)查,結(jié)合水生態(tài)環(huán)境損害特點,在廣泛征求各方意見,并經(jīng)專家充分論證的基礎(chǔ)上,我們起草了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 地表水與沉積物。現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下。
一、編制背景及《指南定位
我國水生態(tài)環(huán)境污染與破壞形勢較為嚴峻,近年來涉及地表水與沉積物的環(huán)境污染與生態(tài)破壞的事件急劇增多,事件類型包括環(huán)境污染、濕地破壞、非法采砂、過度捕撈、工程建設(shè)等導(dǎo)致地表水與沉積物生態(tài)環(huán)境及水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能遭受損害。由于水體流動性強、水生生物鏈復(fù)雜、水生態(tài)環(huán)境基線數(shù)據(jù)缺乏、水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能影響因素多,涉及地表水與沉積物的生態(tài)環(huán)境事件往往影響范圍較廣、水下環(huán)境影響調(diào)查難度大、水生態(tài)環(huán)境基線確定難、生物多樣性損害成因復(fù)雜、水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害量化缺少成熟的技術(shù)方法。因此,有必要盡快出臺地表水與沉積物生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)規(guī)范。
《指南針對地表水與沉積物環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害的特點,重點對損害調(diào)查方法、基線確定原則、因果關(guān)系分析手段、損害量化評估等技術(shù)環(huán)節(jié)進行了詳細介紹,為涉及地表水與沉積物環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害的鑒定評估工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
《指南是生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系的重要組成部分, 適用于陸地表面的各種形態(tài)水體,包括天然和人工的河流、湖泊、水庫、淡水河口,因污染環(huán)境或破壞生態(tài)導(dǎo)致的水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作。
二、編制過程
《指南由生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國水利水電科學(xué)研究院編制。 2017-2018 年,結(jié)合《總綱和《損害調(diào)查的總體要求,完成了《指南的編制,經(jīng)過咨詢地表水與沉積物環(huán)境及水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能領(lǐng)域資深專家的意見,并通過大量案例的實踐驗證, 于 2019 年 7 月形成《指南。
2019 年 8 月,法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織文件編制單位召開專家論證會, 其中,6 位專家為環(huán)境損害鑒定評估專家委員會委員。根據(jù)專家意見重點補充了重點保護水生生物名錄、水生物調(diào)查方法、水質(zhì)模擬模型、暴露評估模型、水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估 5 個推薦性引用附錄, 完善了相關(guān)專業(yè)術(shù)語,并根據(jù)正在征求意見的《地表水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范修訂了地表水和污染物監(jiān)測調(diào)查方法, 于 2019 年 8 月底形成《指南。
2019 年 9 月-10 月,法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司征求了部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局和直屬事業(yè)單位意見,根據(jù)意見對《指南進行修改完善,形成本次征求意見稿。
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