關于進一步加強石油天然氣行業環境影響評價管理的通知
作者：lfb 時間：2022-11-25 來源：互聯網
為深入貫徹落實習近平總書記關于石油天然氣勘探開 發的重要批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，打好污染防治攻堅戰，深化環境影響評價“放管服”改革，規范石油天然氣勘探開發環評管理，切實提高環評效能，推進油氣開發與生態環境保護相協調，依照國家相關法律法規和標準規范等要求，制定本文件。
本文件適用于陸地和海洋石油天然氣開采相關規劃和 新（改、擴）建產能建設項目，包括常規石油天然氣和非常規石油天然氣中的頁巖油（氣）、致密油（氣），煤層氣開采可參照執行。
一、推進規劃環境影響評價
（一）國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門編制油氣發展規劃等綜合規劃或指導性專項 規劃，應依法同步編制環境影響篇章或說明；編制油氣開發相關專項規劃，應依法同步編制規劃環境影響報告書，報送生態環境部門依法召集審查。規劃環評結論和審查意見，應作為規劃審批決策和相關項目環評的重要依據，規劃環評資料和成果可與項目環評共享，項目環評可結合實際簡化。
（二）油氣企業在編制油氣相關企業專項規劃時，鼓勵同步編制規劃環境影響報告書，重點就規劃實施的累積性、長期性環境影響進行分析，提出預防和減緩不良環境影響的對策措施，向生態環境部門通報。我部將選取若干企業開展規劃環評試點。
（三）規劃環評應結合油氣開發區域的資源環境特征、主體功能區規劃、自然保護地、生態保護紅線管控原則等要求，從維護生態系統完整性和穩定性的角度，明確禁止開發區域和規劃實施的資源環境制約因素，提出優化油氣資源開發的布局、規模、開發方式、建設時序等建議，合理確定開發方案，明確預防和減緩不良環境影響的對策措施。嚴格落實“三線一單”管控要求，頁巖氣開采應明確規劃實施的水資源利用上限。涉及自然保護地、生態保護紅線的，還應該符合其管控要求。在重點污染物排放總量超過國家或者地方規定的總量控制指標區域內，應暫停規劃新增排放該重點污染物的油氣開發項目。慎重在存在重大地下水污染風險的地質構造區域布局開發項目，確需開發的，應深入論證規劃實施的環境可行性，采取嚴格的環境風險防范措施。
二、深化項目環評“放管服”改革
（四）油氣開采項目（含新開發和滾動開發項目）原則上應以區塊為單位開展環評，一般包括區塊內擬建的新井、加密井、調整井、站場、設備、管道和電纜及其更換工程、棄置工程及配套工程等。項目環評應深入評價項目建設、運營帶來的環境影響和環境風險，提出有效的生態環境保護和環境風險防范措施。滾動開發區塊產能建設項目，還應對現有工程環境影響進行回顧性評價，對相關生態環境問題提出有效防治措施。依托其他防治設施的或者委托第三方處置 的，應在環評中論證其可行性和有效性。
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