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排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)爐窯

作者:lfb 時間:2022-11-25 來源:互聯(lián)網(wǎng)

1 項目背景

1.1 項目來源

2017 年 11 月,為滿足排污許可制度實施工作需要,進一步完善國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系, 生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務(wù)司開展了 2019 年度排污許可技術(shù)規(guī)范項目承擔(dān)單位征集工作。經(jīng)過公開征集、答辯、遴選,終確定由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心作為承擔(dān)單位,中國建筑材料科學(xué)研究總院有限公司、國寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司、礦冶科技集團有限公司、中國汽車工業(yè)工程有限公司、沈陽鋁鎂設(shè)計研究院有限公司作為協(xié)作單位,共同編制《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)爐窯》。

1.2工作過程

成立編制組,制定工作方案。2017 年 12 月,組建技術(shù)規(guī)范編制組,組織內(nèi)部專題研討,擬定了工作計劃,設(shè)立了制定原則,確立了實施方法,制定了技術(shù)路線。

開展標(biāo)準(zhǔn)初稿編制工作。2018 年 1 月至 7 月,梳理了本標(biāo)準(zhǔn)管控行業(yè)和爐窯類型, 排查行業(yè),摸清底數(shù),并就技術(shù)關(guān)鍵點及技術(shù)難點,提出了標(biāo)準(zhǔn)制定設(shè)想,并專題研究了許可排放量和實際排放量核算等關(guān)鍵問題,編寫了標(biāo)準(zhǔn)初稿及開題論證報告,并多次召開研討會和咨詢會,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)初稿的具體內(nèi)容。

開題論證。2018 年 7 月 2 日,組織召開國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)開題論證會。審查委員會通過本標(biāo)準(zhǔn)的開題論證。

廣泛調(diào)研,形成征求意見稿。2018 年 8 月至 2019 年 8 月,評估中心會同 5 家協(xié)作單位,赴河北、山東、河南、遼寧、江蘇、湖南、四川、陜西、江西等 9 個省,對 12 個行業(yè) 54 家涉及工業(yè)爐窯的企業(yè)開展了現(xiàn)場調(diào)研工作,并對調(diào)研數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了梳理分析,根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研數(shù)據(jù)梳理分析結(jié)果,修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本與編制說明,形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

專家咨詢。2019 年 8 月,組織召開專家咨詢會,進一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本。

征求意見稿技術(shù)審查。2019 年 8 月 27 日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司組織召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會,審議專家就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行質(zhì)詢評議,認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)要求,同意公開征求意見。

2行業(yè)概況

除鋼鐵、煉焦、水泥、有色等行業(yè)外,其他工業(yè)爐窯管控力度仍然薄弱,管理要求相對寬松,數(shù)據(jù)支撐嚴(yán)重不足,存在行業(yè)分布廣、企業(yè)規(guī)模小、爐窯類型多、措施水平差、排放總量大、標(biāo)準(zhǔn)寬松等特點。

行業(yè)分布廣、爐窯數(shù)量多。根據(jù) 2016 年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù),我國工業(yè)爐窯數(shù)量約為 9 萬座 ,本標(biāo)準(zhǔn)需管控的爐窯 3 萬座,分布于國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的 38 個大類行業(yè)、 154 個中類行業(yè)、349 個小類行業(yè),占 2017 年國民經(jīng)濟行業(yè)類別比例分別約為 39%、32%、 25%,占環(huán)統(tǒng)行業(yè)類別比例分別約為 95%、76%、60%。

企業(yè)規(guī)模小、爐窯類型多。石灰等行業(yè)企業(yè)平均規(guī)模約為十萬噸級; 耐火材料等行業(yè)企業(yè)平均規(guī)模約為萬噸級。按照《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 分類方法,工業(yè)爐窯按照工藝不同分為 10 大類 19 小類,但伴隨技術(shù)進步,新型爐窯類型層出不窮,燃用不同燃料或采用不同燃燒方式都在不斷豐富原有爐窯類型。其中,耐火材料爐窯類型由 GB 9078 規(guī)定的 1 類細(xì)化發(fā)展為現(xiàn)在的 7 類,石灰爐窯類型由 1 類細(xì)化發(fā)展為 5 類,日用玻璃爐窯類型細(xì)化發(fā)展為 10 余類。

措施水平差、排放總量大。耐火材料、石灰等行業(yè)污染防治設(shè)施相對不足,環(huán)境管理水平較低;部分小規(guī)模企業(yè)工業(yè)爐窯無任何防治設(shè)施,環(huán)境管理水平較差。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),執(zhí)行 GB 9078 的爐窯二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放量占所有爐窯排放總量比例分別約為 13%、7%、18%。實際上,因污染防治設(shè)施水平普遍較差,一座不具備脫硫、脫硝設(shè)施的燃煤爐窯,其污染物排放量可能超過實施超低排放的火電機組。

排放標(biāo)準(zhǔn)松、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)少。GB 9078 是 1996 年頒布,1997 年開始實施的,距今已超過 20 年,存在污染物種類不全面、排放限值過于寬松等問題,已不能滿足工業(yè)爐窯的管理要求。目前,我國爐窯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)非常薄弱,僅能在環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)中找到行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)涉及的工業(yè)爐窯數(shù)量,以及在污染源普查數(shù)據(jù)中找到部分污染物排放信息,缺少工業(yè)爐窯裝備水平、在線監(jiān)測、污染物排放水平等相關(guān)數(shù)據(jù)。

3 標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

分步服務(wù)環(huán)境管理需求。工業(yè)爐窯環(huán)境管理現(xiàn)狀落后,不同于其他行業(yè),不能像火電、鋼鐵那樣要求工業(yè)爐窯。可采取先發(fā)證、納入管理、收集數(shù)據(jù)、逐步規(guī)范的步驟進行管控。編制過程既要方便管理,又要契合實際。

補充完善許可規(guī)范體系。主要管控《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定行業(yè)以外排污單位的工業(yè)爐窯。結(jié)合《關(guān)于印發(fā)<工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案>的通知》,兼顧耐火材料制造、石灰制造、玻璃制品制造、玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造、有色金屬合金制造、有色金屬壓延等部分《名錄》規(guī)定的行業(yè)。

更多標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容點擊以下鏈接獲取標(biāo)準(zhǔn)編制說明全文:

下載地址:《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)爐窯(征求意見稿)》編制說明

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