排污許可證申請與核發技術規范 日用化學產品制造工業
作者：lfb 時間：2022-11-25 來源：互聯網
1 項目背景
1.1 任務來源
2016 年,國務院辦公廳印發了《控制污染物排放許可制實施方案》,明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。受生態環境部委托,輕工業環境保護研究所負責牽頭編制日用化學產品制造工業的排污許可證申請與核發技術規范。具體由輕工業環境保護研究所、中國洗滌用品工業協會、中國環境科學研究院、中國香料香精化妝品工業協會、輕工業杭州機電設計研究院有限公司、中國口腔清潔護理用品工業協會組成編制組實施標準編制工作。
1.2工作過程
成立編制組,制定工作方案。2018 年 10 月,組建技術規范編制組,開展文獻查閱,召開內部研討會,擬定工作計劃,明確制定原則、工作方法和技術路線。
現場調研,開展標準編制工作。2018 年 11 月至 2019 年 3 月,編制組先后組織赴江蘇、浙江、廣東等典型區域進行現場調研,并結合文獻查閱和以往工作積累,經多次內部研討和專家咨詢,起草了開題論證報告初稿和標準文本草案。
開題論證。2019 年 4 月 29 日,生態環境部環境影響評價與排放管理司組織召開標準編制開題論證會。審查委員會通過該標準的開題論證。
補充調研、廣泛咨詢。2019 年 5 月~7 月,編制組先后赴江蘇昆山、浙江麗水、江蘇南京、江西金溪等地補充開展現場調研。期間,組織多次專家咨詢會和內部研討會。在補充調研、廣泛研討和專家咨詢的基礎上,修改完善標準文本及編制說明。
召開征求意見稿技術審查會。2019 年 8 月 9 日,生態環境部環評與排放管理司組織召開標準征求意見技術審查會。審議專家就標準內容進行質詢評議,一致認為符合標準要求,同意公開征求意見。會后,標準編制組根據專家意見,進一步完善標準文本及編制說明,形成標準公開征求意見稿。
2 行業概況
日用化學產品制造行業企業共約 9550 家,規模以上約 1430 家。其中,肥皂及洗滌劑制造企業約 1700 家,規模以上約 400 家;化妝品制造企業約 4700 家,規模以上約 480家;口腔清潔用品制造企業約 150 家,規模以上約 50 家;香料香精制造企業約 1000 家,規模以上約 200 家;其他日用化學產品制造企業約 2000 家,規模以上約 300 家。
肥皂及洗滌劑制造行業企業主要集中于華東地區,占比約為 40%;其次是華南地區,占比約為 25%。香精香料行業企業主要集中在廣東、上海、浙江、江蘇、河南等省市,行業企業數量約占全國的 60%。全國化妝品行業企業,廣東約占 53%,其次主要分布在浙江、江蘇、上海、山東、福建等地,約占全國的 27%。全國口腔清潔用品生產企業 50%以上在廣東省,其次是江蘇、廣西、浙江、江西等省。
根據 2015 年環境統計,日用化學產品工業廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別占環統全行業的 0.174%、0161%和 0.056%;工業廢氣、二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別占環統全行業的 0.056%、0.004%、0.024%、0.031%。3 標準制定的基本原則
與現行政策法律法規相一致
按照與現行有關法律法規、標準相協調,與環境保護方針政策相一致的原則,以《控制污染物排放許可制實施方案》、《排污許可證管理辦法》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》等相關法律法規、標準規范為依據制訂本標準。
體現行業特色
針對日用化學產品制造工業的生產和產排污特點開展研究,識別廢氣、廢水類別和執行的污染物排放標準,區分主要和一般排放口,并給出許可限值確定方法、無組織排放控制要求,以及工業固體廢物管理要求,指導日用化學產品制造工業排污單位填報申請排污許可證和核發機關審核確定排污許可證。
必要性與可行性相結合
根據日用化學產品制造行業企業的實際情況,結合各污染源、污染因子的特點,一方面以落實污染物排放標準、排放控制要求為主要原則,另一方面提出將地方改善環境質量要求納入排污許可,并且根據實際調研情況,給出切實可行的許可排放量核算方法, 保證排污許可證的發放能夠大限度地與日用化學產品制造工業的實際情況相吻合,既達到基本要求,又能進一步促進環境質量改善。
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